ПОНЯТИЕ РАБОЧИХ И БАНКОВСКИХ ДНЕЙ В ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЯХ. ПРАКТИКА И ПРОБЛЕМА ПРИМЕНЕНИЯ

В соответствии со ст. 190 Гражданского кодекса Российской Федерации [1] (далее  - ГК РФ) установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами».

Вместе с тем, не смотря на всю кажущуюся простоту в понятийном восприятии данного положения, на практике возникает немало вопросов в практическом применении исчислении сроков.

И если с понятием календарных дней вопросов обычно не возникает, то в случаях, если стороны договора исчисляют сроки в рабочих, календарных и банковских днях могут возникнуть определенные сложности и коллизии.

Хотя понятие «рабочие и нерабочие дни» как таковые присутствуют и в ГК РФ и в других нормативно-правовых актах, но ни один из них не раскрывает само их понятие.

Разумным, в данным случае, будет руководствоваться в определении рабочих дней нормами трудового законодательства, в частности ст. 107 Трудового кодекса Российской Федерации [2] (далее – ТК РФ), согласно которой к нерабочим дням относятся общеустановленные выходные и нерабочие праздничные дни. Как правило, в большинстве органов власти, учреждений и организаций выходные дни установлены в субботу и воскресенье. Нерабочие праздничные дни закреплены в ст. 112 ТК РФ. Таким образом, рабочими днями являются все прочие дни.

Рабочие дни возможно определить как дни, в течение которых работники того или иного хозяйствующего субъекта, в том числе банка, обязаны исполнять трудовые функции, то есть дни, которые в соответствии с законодательством РФ или актом Президента РФ не признаются выходными, нерабочим праздничным и (или) нерабочими днями. При этом общим выходным днем является воскресенье (ст. ст. 91, 111 ТК РФ, п. 6 ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации [3]).

Рабочий день - это установленная законом продолжительность работы в часах в течение суток (Руководство Р 2.2.2006-05) [4]. Это часы ежедневной работы, когда работник должен исполнять в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и трудовым договором свои трудовые обязанности, а также некоторые другие периоды, приравненные к рабочему времени (ч. 1 ст. 91, ч. 1 ст. 100, ч. 4 ст. 258 ТК РФ).

Так, под рабочим днем в банке на практике нередко понимают часы работы банка.

Вместе с тем, ст. 6 ТК РФ предоставляет органам государственной власти субъектов РФ право устанавливать дополнительные нерабочие (праздничные) дни, а в соответствии с  п. 7 статьи 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» [5] и в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 21.12.2011 № 20-ПВ11 [6] «органы государственной власти субъектов РФ вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями».

При кажущейся однозначности в разграничении рабочих и нерабочих дней в судебной практике возникает немало случаев, когда суды по-разному трактуют и применяют такие дни в учете начала и конца юридически значимых периодов.

Так Постановления ФАС Поволжского округа от 09.06.06 № А65-24021/2005-СА2-11 [7] и ФАС Восточно-Сибирского округа от 27.07.06 № А58-8975/05-Ф02-3786/06-С1 [8], где судьи пришли к выводу, что региональный праздничный день продлевает установленный срок для представления юридически значимых документов, а Федеральный арбитражный суд Поволжского округа от 26.02.13 № А65-11149/2012 [9] напротив, пришёл к выводу, что празднование Дня Конституции Республики Татарстан не продлевает срок на подачу апелляционной жалобы, указав, что каких-либо норм, предоставляющих субъектам Российской Федерации полномочия устанавливать нерабочие праздничные дни, ни в статье 6 Трудового кодекса Российской Федерации, которой разграничиваются полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, ни в статьях 106, 107, 112, 113 Трудового кодекса Российской Федерации, являющихся по своей сути нормами специального регулирования, не усматривается. На основании этого кассатору было отказано в его жалобе.

Если в части применения рабочих дней существует понятие таких дней, а в судебной практике хотя и противоречивая, но более-менее выраженная позиция, то применение понятия «банковские дни» законодательством не урегулированы вообще.

Некоторые авторы полагают, что отсрочка оплаты в части продовольственных товаров должна устанавливаться строго в рабочих или календарных днях (п. п. 2, 3 ч. 7 ст. 9 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле)[10]). Так, Шоломова Е.В. указывает, «что установление срока отсрочки оплаты в банковских, а не в рабочих днях (например: «оплата товара производится путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в течение 10 банковских дней...») расценивается ФАС как нарушение п. 1 ч. 7 ст. 9 Закона о торговле. Дело в том, что в гражданском законодательстве РФ отсутствует понятие «рабочий банковский день». Есть понятия «рабочий день» и «нерабочий день». [11]

 Действительно, как обоснование данной позиции, можно привести Решение Комиссии Псковского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по делу ООО «РИТМ-2000», которая, несмотря на доводы последнего о том, что 10 банковских дней соответствуют 10 рабочим дням в заключенном им договоре, указала, что пункт 1 части 7 статьи 9 Закона о торговле однозначно определяет: «продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем десять дней, подлежат оплате в срок не позднее, чем десять рабочих дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность». [12] Кроме того, Закон о торговле однозначно определяет срок оплаты определенной группы товаров в рабочих днях. На основании этого, указанному выше юридическому лицу было выдано предписание об устранении действующего законодательства.

Если определение сроков в банковских днях используется в договорных отношениях, то стороны договора могут вложить в это понятие собственный смысл, который следует выяснять при толковании условий договора, если описание данного понятия не указано в договоре буквально (ст. 431 ГК РФ).

Так, согласно разнообразной судебной практике, стороны договора под банковскими днями могут подразумевать:

•         рабочие дни [13];

•         рабочие дни с понедельника по пятницу, за исключением выходных и праздничных дней [14];

 •        операционные дни [15].

Особое внимание следует обратить на следующее: Установление сроков в банковских днях может быть признано нарушением законодательства о контрактной системе закупок и повлечь привлечение к ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации.

Так в одном из решений УФАС РФ {16} было указано: «Таким образом, действия Заказчика, не установившего надлежащий срок возврата Заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, нарушают часть 27 статьи 34 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если принимая в расчет судебную практику, касающуюся 44-ФЗ. [17]

Тем не менее, в некоторой судебной практике признаются тождественными понятия банковского и операционного дней, а ряд судов отмечают, что под банковским днем понимают часы рабочего дня банка, в течение которых производятся платежные операции. При этом в срок, определяемый в банковских днях, не включаются выходные и праздничные дни, то есть срок исчисляется в рабочих днях [18,19]

Другие суды идентифицируют банковский день с рабочим днем либо с рабочим днем при пятидневной рабочей неделе.

При этом также существует судебная практика, согласно которой, если стороны не могут прийти к совместному определению «банковский день» и при этом не согласовали данное понятие в договоре, следует руководствоваться положениями гл. 11 ГК РФ и исчислять срок календарными днями [20].

Выводы:

На основании вышеизложенного, как рекомендация для практикующих юристов, предлагается применять в отношениях с контрагентами исчисление сроков в календарных, как самых урегулированных в Российском законодательстве понятии днях, или рабочих днях, исключая применение банковских дней во избежание возможных последующих судебных разбирательств.