Добровольное исполнение требований исполнительного документа проблемы и пути решения

Законодательство об исполнительном производстве регулирует вопросы, направленные на принудительное исполнение. Это оправданно. Но от того, какие цели учитываются не только зависит качество и результативность принудительного исполнения, но также стимулируется либо, наоборот, никак не стимулируется добровольное исполнение. А значение данного института немаловажно. Ведь нормальным итогом окончания рассмотрения спора является не принудительное, а как раз таки добровольное исполнение. Потребность в принудительном исполнении возникает только в случае отказа должника добровольно исполнить обязанность, подтвержденную постановлением суда или иного уполномоченного лица. В этом смысле принудительное исполнение – это вынужденное отклонение от правильного хода восстановления нарушенного права. Поэтому даже самое качественное принудительное исполнение не должно быть основным вариантом исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 12 статьёй 30 Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Проблема здесь заключается в следующем. Пятидневного срока для добровольного исполнения требований недостаточно. Данный срок должен быть более гибким и должен устанавливаться судом во время оглашения решения, с учетом сложности исполнительного производства.

  Следующей проблемой института добровольного исполнения является недостаточное присутствие в законодательстве правовых норм о добровольном исполнении. По мнению профессора М.Л. Гальперина, добровольное исполнение является добровольным лишь условно. Несмотря на то, что в течение срока для добровольного исполнения не могут быть применены меры принудительного исполнения, еще до момента истечения указанного срока должник попадает под действие юридического режима исполнительного производства. Согласно ч. 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Такое положение законодательства об исполнительном производстве позволило поставить вопрос о конституционности введения ограничений личной свободы должника до того, как он узнал о начале исполнительного производства и мог сообщить о причинах неисполнения им требований исполнительного документа

Поэтому необходимо закрепить в законодательстве ещё несколько статей, касаемо института добровольного исполнения. Видится возможным закрепления легального определения понятия «добровольное исполнение»: добровольное исполнение исполнительного документа - это самостоятельное исполнение должником требований в установленный законом или решением суда срок без применения мер принудительного исполнения и ограничений имущественного характера. Без ограничений у должника будет возможность распорядиться своим имуществом, продать его. Это поможет покрыть всю задолженность или её часть.

Таким образом, в законодательстве об исполнительном производстве имеются пробелы, которые необходимо устранять. Действующих норм о добровольном исполнении требований исполнительного документа недостаточно, их количество нужно увеличивать. Срок для исполнения требований в добровольном порядке должен быть более гибким. Все эти упущения являются для законодателя большой почвой для размышления.