АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ АСПЕКТОВ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И НЕКОТОРЫХ СТАТИСТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

В основу управленческой деятельности в системе управления в области пожарной безопасности, как и в любой системе организационного управления, положен процесс формирования и реализации управленческого решения, которое считается основой государственного управления. В соответствии с ним осуществляется вся последующая деятельность органов государственного управления.

Законы управления являются установленными теоретическим или эмпирическим способами и обоснованные логикой зависимости между целями управленческой деятельности и методами достижения.

Принцип является центральным понятием любой системы, именно через него происходит обобщение и распространение какого-либо положения на все явления системы.

Методом является обобщенная совокупность этапов, действий, которые направлены на решение задачи и достижение цели. Метод отличается уникальностью, так как создается лицом либо группой лиц, обладает тенденцией устаревать и трансформироваться в другие методы, отвечая требованиям времени.

Административные структуры управления находятся в зависимости от характера и целей проводимого исследования. Наиболее типичной и широко распространенной является классификация по признаку ступенчатости. Так, в системе МЧС России организована и действует трех ступенчатая структура управления, кроме того в управленческой практике встречаются комбинированные [1].

Управление обладает непрерывностью и целенаправленностью процесса. Эффективность напрямую зависит от применяемой методики. Содержание методики определяется набором выбранных руководителем правил, приемов [2,3].

Реализуя свои решения и решения вышестоящих органов, руководитель должен применять наиболее адекватную, отвечающую требованиям настоящего времени, существующей информации и сложившейся оперативной обстановке, последовательность действий и регулярно модернизировать структуру управления, не отходя от установленных принципов, законов, приказов.

Качество и эффективность управления напрямую зависят от применяемой организационной структуры управления. Данный принцип применяется для построения сложных многоуровневых, многомасштабных систем, в которых элементы низшего уровня являются структурными элементами более высокого уровня [4].

Сущность управленческого решения проявляется не только в том, что на его подготовку и реализацию необходимы финансовые, материальные и другие затраты, а также в стоимости возможных последствий от его реализации.

Организационная сущность управленческого решения состоит в том, что в его формировании организационно участвуют различные ветви и уровни государственной власти.

Социальная сущность управленческого решения заложена в конкретном механизме управления специалистами, которые участвуют в его формировании и реализации, и проявляется через цель, которую необходимо достичь в области пожарной безопасности, в т.ч. с учетом удовлетворения существующих потребностей специалистов.

Правовая сущность управленческого решения состоит в обязательном и точном соблюдении действующих правовых норм в области пожарной безопасности.

Психологическая сущность управленческого решения обусловлена ответственностью руководителя и непосредственным влиянием на его сознание сложившейся ситуации.

Технологическая сущность проявляется в необходимости обеспечения специалистов, участвующих в формировании управленческого решения, методологическими, техническими и информационно-коммуникационными средствами на всех управленческих уровнях системы государственного управления в области пожарной безопасности [5,6].

Исключительная важность управленческого решения, а также его значимость для государственного управления в области пожарной безопасности требует систематизации принципов и обоснование составляющих процесса формирования управленческих решений и механизма его осуществления.

Одним из проблематичных и достаточно сложных вопросов управленческой деятельности в области пожарной безопасности являются вопросы систематизации принципов, которые считаются теоретической платформой процесса формирования управленческих решений в системе государственного управления сферой пожарной безопасности. Вместе с этим указанная проблематика также присуща государственному управлению в целом. От качества управленческого решения зависят не только позитивные результаты, но и размер ресурсных затрат, а также возможных потерь (финансовых, временных, материальных, человеческих и т. п.), которые могут появиться вследствие допущения ошибок при принятии на государственном уровне управленческого решения, что касается пожарной безопасности.

Для формирования управленческих решений в области пожарной безопасности необходимо иметь такую теоретическую платформу, которая обязательно обеспечит учет объективно существующих законов государственного управления, специфических для сферы пожарной безопасности:

- зависимость организационных форм и методов государственного управления от структуры государственных органов, состояния существующей материально-технической базы в сфере пожарной безопасности, социально-экономических отношений в обществе и условий осуществления управления;

- единство организационно-методологических основ на всех уровнях государственного управления сферой пожарной безопасности;

- сохранения пропорциональности и оптимального соотношения всех структурных элементов системы государственного управления сферой пожарной безопасности;

- совместимость технических средств и систем, используемых для обеспечения функционирования системы государственного управления сферой пожарной безопасности, на всех ее уровнях;

- единство и соподчиненность критериев эффективности, которые используются в процессах управления.

Для дальнейшего анализа управленческих вопросов в области пожарной безопасности и возможности формирования конкретных управленческих решений на уровне субъекта РФ проведем анализ основных сил и средств пожарно-спасательных подразделений различных видов пожарной охраны, расположенных на территории Республики Саха (Якутия).

На рисунке 1 изображены статистические данные по общей численности подразделений всех видов пожарной охраны.

Рисунок 1 – Общая численность всех видов пожарной охраны, расположенных на территории Республики Саха (Якутия)

Как следует из рисунка, больше всего территория рассматриваемого субъекта представлена подразделениями добровольной пожарной охраны (73,4 % от общей численности).

На рисунке 2 представлены данные анализа общей численность личного состава пожарно-спасательных подразделений Республики Саха (Якутия).

Рисунок 2 – Общая численность личного состава пожарно-спасательных подразделений Республики Саха (Якутия)

Как следует из результатов, наиболее многочисленными подразделениями являются ФПС и ППС субъекта.

Результаты анализа по количеству техники и численности личного состава, находящегося на боевом дежурстве представлены в таблице 1.

Таблица 1 -  Количество техники и личного состава, находящегося на боевом дежурстве различных видов пожарной охраны Республики Саха (Якутия)

Таким образом, наибольшее количество пожарно-спасательных подразделений в Республике Саха (Якутия) представлены подразделениями добровольной пожарной охраны, однако если речь идет о численности подразделений, то здесь наиболее многочисленными являются подразделения ФПС и ППС субъекта.

В целом же, изучение опыта управления системами, где сформировано стабильное сетевое взаимодействие управляющих систем и объекта управления, может качественно изменить управление пожарно-спасательными подразделениями за счет внедрения более совершенных методов управления, что позволит выработать основные направления развития деятельности пожарно-спасательных подразделений с учетом поставленных задач.