СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННО–ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

Ханты-Мансийский автономный округ является одним из наиболее стратегически перспективных регионов России, поскольку «объемы ежегодного извлечения природного газа в границах региона составляют более 80% российской добычи газа, или пятую часть от его мирового производства». Кроме того, территория округа богата и другими полезными ископаемыми, уникальными промысловыми традициями и экосистемами.

Для развития экономики региона Правительство округа использует относительно новую для России практику государственно-частного партнерства. Государственно-частное партнерство предполагает партнерство государства и частного бизнеса (причем, по мнению исследователей, в России ведущая роль принадлежит государству), партнерское взаимодействие предполагает юридическое оформление, оно является обоюдновыгодным, предполагает объединение активов и вкладов, распределение рисков и расходов и направлено на оказание социально значимых услуг. Необходимость массового развития государственно- частного партнерства как формы реализации модели смешанной экономики связана не только с возможностью привлечения частного капитала для развития экономики в условиях ограниченных возможностей бюджета, но и с существенным положительным опытом развитых стран по использованию различных форм и механизмов государственно-частного партнерства.

В ХМАО существует законодательная база для развития практики государственно-частного партнерства, которая включает в себя закон и постановления Правительства ХМАО.

Практика государственно-частного партнерства предусматривается стратегическими документами развития ХМАО как арктического, нефтегазодобывающего региона, документами территориального планирования округа и документами территориального планирования муниципальных образовании округа.

Однако Ханты-Мансийский автономный округ не входит в число регионов-лидеров по эффективному использованию практик государственно-частного партнерства.

Проблема данного исследования связана с необходимостью понимания недостатков в использовании практики государственно-частного партнерства как инструмента привлечения инвестиций в экономику региона.

В случае государственно-частного партнерства традиционный вопрос о формах, методах и границах вмешательства государства в экономический процесс заменяется вопросом о методах и инструментах формирования институтов сотрудничества государства, бизнеса и общества в решении стратегических проблем, стоящих перед обществом. Осуществить критическую оценку имеющегося опыта государственно-частного партнерства необходимо, чтобы сделать данный механизм более действенным инструментом регионального экономического развития.

Эффективность реализации проектов государственно-частного партнерства определяется множеством факторов. К ним можно отнести общую политическую и экономическую обстановку в стране, степень разработанности законодательной базы в области ГЧП, наличие специальных органов, направленных на развитие и поддержку ГЧП и др.

Таким образом, функционирование государственно-частного партнерства оказывает существенное положительное влияние на экономику, обеспечивая:

–  повышение эффективности реализации проектов за счет участия в них частного бизнеса, который может белее эффективно в отличие от государственных институтов решать производственные и управленческие задачи в рыночных условиях;

– повышение качества обслуживания конечных потребителей, а также реализацию в наиболее короткие сроки общественно значимых проектов;

– снижение нагрузки на государственный бюджет за счет привлечения частных средств и переложения части затрат на пользователей (коммерциализация предоставляемых услуг);

– дополнительные возможности для развития предпринимательства, что способствует решению проблемы занятости, поскольку на рынке труда повышается спрос на высококвалифицированные профессии;

– эффективную интеграцию на мировые рынки капиталов, а также привлечение инвестиций в реальный сектор экономики.