СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННО–ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

Современные социально–экономические процессы, происходящие в жизни мирового сообщества (глобализация, переход к постиндустриальному обществу и «экономике знаний»), актуализировали проблемы ответственности государства и бизнеса в их совместном решении общественно значимых задач [3, с.55].

В современных реалиях в Российской Федерации наметилась необходимость перехода от экономики сырьевого типа к экономике инновации. Мировой опыт показывает, что важнейшим инструментом на пути такого перехода является государственно–частное партнерство.

Государственно–частное партнерство представляет собой взаимовыгодное средне- и долгосрочное сотрудничество между государством и бизнесом, реализуемое в различных формах (начиная от контрактов на выполнение работ, акционирования и заканчивая консультациями государства и бизнес–ассоциаций) и ставящее своей целью решение политических и общественно значимых задач на национальном, региональном и местном уровнях.

Формы государственно–частного партнерства, встречающиеся в мировой практике, с учетом их многообразия, можно разделить на две группы: институциональные формы, которые носят в большей степени организационный характер, и контрактные формы, которые включают в себя различные виды соглашения с инвестиционными обязательствами, концессионные соглашения, соглашения о разделе продукции и пр.[5, с.21].

Подходы к сценке эффективности проекта государственно–частного партнерства следует разграничивать исходя из целей его участников. Так, если для частного партнера приоритетной является финансовая эффективность  проекта, то для государственного партнера зачастую более важными показателями являются социальная, экологическая, инфраструктурная, инновационная, бюджетная эффективность проектов государственно–частного партнерства.

В международной практике сценка эффективности проектов государственно–частного партнерства традиционно производится на основе концепции «Value for Money» (основанных на ней методах СВА и РSС), которая характеризуется абстрагированием от «затратного» подхода и позволяет оценить совокупный полезный эффект от реализации проекта государственно–частного партнерства для государства с учетом социальной, инвестиционной, научно-технической и иных, имеющих общественную ценность, составляющих [7, с.218].

В Российской Федерации оценка эффективности проектов государственно–частного партнерства сегодня осуществляется в соответствии с «Методикой оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, муниципально–частного партнерства и определения их сравнительного преимущества». Методика содержит показатели финансовой и социально-экономической эффективности проектов государственно–частного партнерства, однако алгоритм оценки последней, на наш взгляд, недостаточно проработан, не содержит конкретных количественных показателей измерения социально–экономического эффекта.

На основании анализа эффективности реализации проектов государственно–частного партнерства в России и за рубежом, можно сделать вывод о целесообразности и возможности применения зарубежных методик оценки эффективности проектов государственно–частного партнерства в российской практике.