Дознание в уголовном процессе

В раскрытии уголовного дела важное место занимает предварительное расследование, которое направлено на розыск, изобличение лица, виновного в совершении преступного деяния. Предварительное расследование является самостоятельной частью в уголовном судопроизводстве, реализация которой возможна двумя способами: предварительное следствие и дознание, о чем сказано в УПК РФ (ст. 150 – ч. 1).

Само понятие «дознание» предполагает выведывание, выяснение, удостоверение в чем-либо, осведомление, разыскивание, разведывание и пр. В действительности дознание в уголовном процессе соответствует указанному определению, так как оно направлено на выяснение обстоятельств по уголовному делу [6, с. 180].

Дознание в настоящее время является формой предварительного расследования по уголовному делу, для которой определены свои особенности (ст. 150 УПК РФ). Дознание может быть проведено по отношению к определенному кругу лиц, в частности, к тем, которые совершили преступление небольшой или средней тяжести – ст. 15 УК РФ. Дознание определить можно как упрощенная и укороченная в сроках форма расследования, для которое определены особенные правила производства, регламентированные в главе 32 УПК РФ.

В рамках деятельности следователей не предусмотрено предварительное расследование некоторых преступных деяний. Обусловлено это многими причинами, к числу которых относятся, к примеру, простота объективной стороны деяния, что ведет к простоте доказывания. Такие деяния расследуют в рамках дознания. Преступления не несут в себе повышенной опасности для общества. Помимо этого, существование дознания позволяет органам следствия реализовать процессуальную экономию. Для большинства случаев дела, рассматриваемые дознанием, являются подсудными мировым судьям.

Хотя процедура дознания предполагает предварительное расследование в ускоренном режиме, упрощенной форе, вину правового нарушителя также необходимо доказать. Исторический опыт, сложившаяся на международном уровне практика являются свидетельством того, что расследование указанных ранее категорий дел входит в компетенцию органов дознания.

В УПК РФ (ст. 5 – п. 8) указано на то,  что дознание осуществляется по делам, для которых необязательно проводить предварительное следствие. По сути, такая форма предварительного расследования выделена в самостоятельно производство, которое охвачено менее сложными делами, упрощает сбор доказательств, сжимает сроки процедуры. Для дознания определена своя специфика принятия процессуального решения. Форма дознания является допустимой при учете достаточности доказательств, которые позволяют определить вину лица, которое участвовало  в реализации преступных действий, при отсутствии у виновного особенного правового статуса, а также при его согласии в выдвинутом подозрении [9, с. 181].

Конкретный перечень преступлений, для которых предусмотрена возможность проведения предварительного расследования в форме дознания, закреплен в УПК РФ (ст. 150), в котором указаны статьи УК РФ. Если на это имеется письменное указание от прокурора, эти преступления подлежат расследованию в другой форме – предварительное следствие. Необходимо обратить внимание на то, что между дознанием  следствием имеются определенные сходства, различия. Их рассмотрение позволит более полно раскрыть сущность дознания.

Рассмотрим сходства, которые отмечены в дознании и следствии:

- единство правовой основы, регулирующей производство по делу;

- схожесть ведущих процессуальных обязанностей, полномочий у дознавателя, следователя;

-  единство задач, которые заключаются в расследовании, раскрытии преступлений; осуществлении защиты законных интересов, прав юридических, физических лиц, которые являются потерпевшими от преступного деяния; защите лиц от предъявления необоснованного обвинения, от ограничения их прав, свобод; отказе от осуществления уголовного преследования лиц, не являющихся виновными;

- равенство обязательств по разрешению, рассмотрению сообщений о преступном событии, которые поступили;

- равенство обязательств по возбуждению уголовного дела с публичным обвинением, а также расследованию всех его обстоятельств при обнаружении признаков преступного деяния или отказе возбуждать дело;

- единство правовых мер, которые обеспечивают поведение участников в уголовном судопроизводстве – наличие возможности для задержания подозреваемых лиц, для избрания меры пресечения, включая иные меры принуждения уголовно-процессуального характера;

- единство в общих условиях производства следственных действий;

- самостоятельность следователя и дознавателя в производстве процессуальных действий, принятии решений, исключая ситуации, предусмотренные в УПК РФ, когда для решения требуется наличие согласия от руководства органов следствия либо дознания, прокурора или решения суда;

- единство требований, связанных с соблюдением процессуальной формы для фиксации решения, производства процессуальных действий [5, с. 116].

Необходимо также обозначить различия, которые отмечаются между дознанием и предварительным следствием:

- следствие и дознание осуществляется разными органами;

- разная подследственность по уголовным делам, что определено в ст.ст. 150, 151 УПК РФ. Так, подследственность дознавателей исключает предварительное расследование тяжких, особо тяжких преступлений и составов, которые представляют сложность в доказывании;

- различия объемов ведомственного контроля, надзора со стороны прокурора;

- существенная разница в сроках производства предварительного расследования, для следствия такие сроки указаны в ст. 162 УПК РФ, для дознания – в ст.ст. 223, 226.6 УПК РФ;

- различия в том, что дознание представляет собой упрощенную процедуру, а также может быть осуществлено в сокращенной форме;

- различия ограничений, связанных в применении отдельных институтов следствия во время дознания, различия в процессуальных решениях, которые порождают участие в деле обвиняемого (подозреваемого). Во время производства дознания лицо, в отношении которого в общем порядке возбуждается дело, обладает статусом подозреваемого. Статус обвиняемого данное лицо может приобрести только после того, как вынесен дознавателем обвинительный акт;

- различия в процедуре ознакомления участников дела с его материалами на этапе завершения расследования;

- различия в окончательной процессуальной документации в ситуации, когда принимается решение, связанное с дальнейшим направлением деля для рассмотрения его в судебном органе (обвинительное заключение, обвинительное постановление, обвинительный акт) [7, с. 192].

В ходе исследования установлено, что дознание может проводиться в общем порядке, а также в сокращенной форме. В таком случае между двумя видами дознания выявлены свои различия, сходства. Общим для всех видов дознания является:

- субъектом в производстве расследования является дознаватель;

- в общем правиле производства дознания исключено постановление, согласно которому лицо привлекается как обвиняемое.

Различия дознания, проводимого в сокращенной форме и в общем порядке, заключаются в следующем:

- производить дознание в сокращенной форме невозможно без наличия фактических и специальных юридических условий;

- начало дознания в общем порядке берет с документа – постановление о возбуждении уголовного дела, а в сокращенной форме – постановление о производстве дознания в сокращенной форме (ст. 226.4 УПК РФ);

- в сокращенной форме предоставлена возможность для исключения допроса лиц, которые ранее давали объяснение, проведения экспертного исследования объекта, по которым имеются заключения от специалиста; проверки доказательств при отсутствии оспаривания их сторонами;

- в сокращенной форме защитник должен принимать обязательное участие в расследовании;

- в сокращенной форме предмет доказывания усечен;

- в сокращенной форме срок расследования – 15 суток, в общем порядке такой срок составляет 30 суток. При этом максимальный срок для сокращенной формы – не более 20 суток, для общего порядка – не более 1 года;

- в сокращенной форме обозначены сроки для принятия процессуального решения, для составления обвинительного постановления, чего не предусмотрено в общем порядке;

- в сокращенной форме не требуется выносить уведомление о подозрении лица в совершении преступного деяния;

- различаются процессуальные решения при направлении дела к прокурору (обвинительный акт либо обвинительное постановление), что также приводит к вынесению прокурором различных решений [4, с. 260].

Таким образом, дознание представляет собой форму предварительного расследования, которая изначально создана для оказания помощи и упрощения деятельности следователям, так как некоторые дела для расследования передаются дознавателям. Различают следующие виды дознания: в общем порядке (по делам, для которых необязательным является предварительное следствие); в сокращенной форме; производство неотложного следственного действия по делам, для которых предварительное следствие является обязательным.