Дознание в уголовном процессе

В уголовном процессе Российской Федерации предусмотрены две формы предварительного расследования преступлений. К ним относится предварительное следствие и дознание. Они различаются по категориям тяжести расследуемых преступлений, по органам и должностным лицам, которые осуществляют эту деятельность, по процессуальным правилам и срокам производства по уголовным делам. [3]

Согласно ст.5 п.8 УПК РФ дознание – это предварительное расследование преступлений, которое осуществляется дознавателем или следователем по уголовному делу, по которому предварительное расследование не является обязательным. [4]

В уголовном процессе дознание помогает осуществлять правосудие в уголовных делах и носит процессуальный характер. Все решения и действия должны точно следовать уголовно-процессуальному кодексу РФ.

Сравнивая предварительное следствие и дознание, можно сказать, что у них мало отличаются цели и задачи, порядок принятия решений, порядок производства следственных действий (собрание, проверка, оценка доказательств). Также, у дознания и предварительного следствия схоже юридическое значение решений и действий, которые следователи или дознаватели принимают в ходе предварительного расследования. [2]

Согласно российскому законодательству, органы дознания наделены полномочиями:

1. дознание по уголовным делам, когда проведение предварительного следствия необязательно;

2. проведение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. [2]

Если производство предварительного следствия обязательно и есть признаки преступления, то должно быть возбуждено уголовное дело и проведены неотложные следственные действия. Получив заявление или сообщение о преступлении, должностное лицо, если обнаружил признаки преступления, составляет рапорт. Затем он осматривает место происшествия, проводит освидетельствование, назначает экспертизу и иные следственные действия. Если уголовное дело возбуждено, то выносится постановление на возбуждение уголовного дела.

После проведения необходимых следственных действий в течение 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет дело руководителю следственного органа.

Таким образом, неотложные следственные действия – это действия, которые осуществляются органом дознания после возбуждения уголовного дела, для которого производство предварительного следствия обязательно. Эти действия проводятся с целью обнаружения следов преступления, доказательств, которые требуют незамедлительного изъятия и исследования. [3]

В случае, если дело возбуждено в отношении конкретного лица и оно относится к числу тех, которые указаны в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, то дознание может проводиться без предварительного следствия. [4]

Субъектами, участвующими в процессе дознания, являются начальник подразделения дознания и дознаватель. К полномочиям начальника подразделения дознания относятся:

- поручение проверки сообщений о преступлении дознавателю, принятие по нему решений, производство дознания по уголовному делу и выполнение следственных действий;

- изъятие и передача уголовного дела другому дознавателю при наличии и указании оснований этой передачи;

- отмена постановления дознавателя о приостановлении производства дознания, которое является необоснованным;

- подача ходатайства прокурору об отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, которое является незаконным или необоснованным.

Все распоряжения начальника подразделения дознания по уголовным делам обязательно должны быть в письменном виде, они обязательны для исполнения дознавателем. [1]

Дознаватель – это самостоятельный участник уголовного процесса со стороны обвинения. К его основным полномочиям относится:

- проведение следственных действий и принятие процессуального решения;

- подача письменных указаний о проведении оперативно-розыскных мероприятий, о производстве следственных действий и др. [1]

В процессе дознания может участвовать не только лицо, которое является дознавателем, но и другое лицо, которому поручается производство дознания по определенному делу. Единственный случай, когда запрещено возлагать полномочия на конкретное должностное лицо, если оно осуществляет оперативно-розыскные мероприятия по данному уголовному делу.

В соответствии с уголовно-процессуальным кодексом существуют правила для органа дознания и дознавателей:

1. Дознание должно быть проведено в течение 30 дней с момента возбуждения уголовного дела, но может быть продлено прокурором до 30 дней.

2. В отдельных случаях (например, при проведении судебной экспертизы) срок дознания может быть продлен до шести месяцев.

3. В некоторых случаях, связанных с исполнением запроса о оказании правовой помощи, прокурор субъекта РФ и приравненный к нему военный прокурор могут продлить срок дознания до 12 месяцев. [4]

Говоря о порядке дознания, можно сказать что это совокупность обязательных процессуальных действий и решений. В целом, система дознания включает в себя: начало дознания, раскрытие преступления, окончание дознания. [2]

Начало дознания включает в себя: возбуждение уголовного дела, решение вопроса о принятии дела к своему производству, сообщение заявителю о возбуждении уголовного дела, направление копии постановления о возбуждении уголовного дела прокурору.

Процесс дознания заканчивается определенными действиями, в связи с которыми принимается решение об окончании дознания.

Обвинительный акт составляется дознавателем и утверждается начальником органа дознания, а затем направляется прокурору.

Прокурор в двухдневный срок должен принять одно из решений по данному уголовному делу:

1. утвердить обвинительный акт и передать уголовное дело в суд;

2. вернуть уголовное дело на дополнительное дознание или переформирование обвинительного акта, если оно не соответствует требованиям, которые указаны в ст.225 УПК РФ;

3. прекратить уголовное дело по основаниям, указанным ст. 24-28 УПК РФ;

4. направить уголовное дело для производства предварительного следствия. [4]

Стало быть, дознание является самостоятельной формой стадии предварительного расследования. Оно занимает одно из важных мест в досудебном производстве по уголовным делам.

Таким образом, сущностью дознания является раскрытие уголовного деяния, которое заключается в принятии законных мер для установления событий преступления, виновности лиц, его совершивших и всех остальных обстоятельств, которые подлежат доказыванию. [2]