ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ДЕНДРОЛОГИЧЕСКИХ ПАРКОВ И БОТАНИЧЕСКИХ САДОВ

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона №33-ФЗ от 14.03.1995 «Об особо охраняемых природных территориях»: «Дендрологические парки и ботанические сады являются особо охраняемыми природными территориями, созданными для формирования специальных коллекций растений в целях сохранения растительного мира и его разнообразия»[1]. Несмотря на то, что законодатель дает общее определение двум понятиям, они всё-таки имеют некоторые различия.

С экологической точки зрения ботанические сады имеют особую ценность для исследовательской деятельности, а также дают возможность сохранять и растить растения в благоприятной для них среде, создаваемую искусственно. Наряду с этим дендрологические парки являются масштабными земельными участками, предназначенных для культивирования и сохранения древесных и иных растений, предназначенных для их изучения и сохранения видов.

Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов определяется положением раздела 7, упомянутого выше Федерального закона. Данные виды территорий создаются для сохранения и обогащения различных растений для их более продуктивного хозяйственного, культурного и научного использования.

Территории ботанических садов и дендрологических парков отведены только для выполнения определенных задач. Дендрологические парки и ботанические сады могут быть как федерального, так и регионального значения. Земли передаются в бессрочное (постоянное) пользование образовательным и научно- исследовательским организациям.

На территориях описываемых земель запрещена любая деятельность, не связанная с выполнением целевых задач, либо влекущая угрозу нарушения флористических объектов. Запреты могут быть установлены в любом дендрологическом парке или ботаническом саду, регламентированные положением, утверждённым федеральным органом исполнительной власти, в некоторых случаях такие запреты могут устанавливать государственные образовательные организации. Все недвижимое имущество и природные ресурсы, расположенные на данных территориях ограничены в гражданском обороте.

Деятельностью ботанических садов и дендрологических парков руководит директор учреждения, которого назначает собственник имущества унитарного предприятия в соответствии с уставом учреждения. Законом предусмотрено разделение земель на функциональные зоны, такие как административные, научно-экспериментальные и экспозиционные. Также нельзя не отметить, что режим охраны охватывает все функциональные зоны.

По итогам проведенного анализа нормативно-правовых актов регулирующих правовой режим охраняемых природных территорий, были выявлены следующие отличия. Во-первых, при строительстве или реконструкции дендрологических парков вся проектная документация объектов капитального направляется на государственную экологическую экспертизу. Данное правило относится к дендрологическим паркам в силу их масштабных размеров.

Во-вторых, в положениях о ботанических садах выделяются функциональные зоны, не закрепленные в законе. К таким зонам относится заповедная, в которой действует запрет на проведение активных мероприятий, но учебная деятельность в данной зоне разрешена решением директора, ученого совета и планом научно-исследовательских работ учреждения.

В-третьих, и, пожалуй, самой основной отличительной чертой будет то, что зачастую основной целью деятельности ботанических садов является проведение разработок и исследований в сфере ботаники, а целью существования дендрологических парков является сохранность условий для коллекций растений и уникальных ботанических объектов.

Таким образом, мы приходим к выводу о том, что существенных различий между паровыми режимами ботанических садов и дендрологических парков нет. Законодатель разграничивает указанные термины только лишь с позиции экологической науки, но не с позиции права.