АЛГОРИТМ ПОДДЕРЖКИ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДОВИКОВСКИМ МЕСТНЫМ ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНЫМ ГАРНИЗОНОМ

Для формирования управленческих решений в сфере пожарной безопасности необходимо иметь такую теоретическую платформу, которая обязательно обеспечит учет объективно существующих законов государственного управления, специфических для сферы пожарной безопасности [5-7]:

- зависимость организационных форм и методов государственного управления от структуры государственных органов, состояния существующей материально-технической базы в сфере пожарной безопасности, социально-экономических отношений в обществе и условий осуществления управления;

- единство организационно-методологических основ на всех уровнях государственного управления сферой пожарной безопасности;

- сохранения пропорциональности и оптимального соотношения всех структурных элементов системы государственного управления сферой пожарной безопасности;

- совместимость технических средств и систем, используемых для обеспечения функционирования системы государственного управления сферой пожарной безопасности, на всех ее уровнях;

- единство и соподчиненность критериев эффективности, которые используются в процессах управления.

Управление обладает непрерывностью и целенаправленностью процесса. Эффективность напрямую зависит от применяемой методики. Содержание методики определяется набором выбранных руководителем правил, приемов.

Реализуя свои решения и решения вышестоящих органов, руководитель должен применять наиболее адекватную, отвечающую требованиям настоящего времени, существующей информации и сложившейся оперативной обстановке, последовательность действий и регулярно модернизировать структуру управления, не отходя от установленных принципов, законов, приказов.

Качество и эффективность управления напрямую зависят от применяемой организационной структуры управления. Данный принцип применяется для построения сложных многоуровневых, многомасштабных систем, в которых элементы низшего уровня являются структурными элементами более высокого уровня.

Изучение опыта управления системами, где сформировано стабильное сетевое взаимодействие управляющих систем и объекта управления, может качественно изменить управление пожарно-спасательными подразделениями за счет внедрения более совершенных методов управления, что позволит выработать основные направления развития деятельности пожарно-спасательных подразделений с учетом поставленных задач.

Содержание процесса управления местным пожарно-спасательным гарнизоном раскрывается категориями: функции управления, методы управления, формы управления. Форма управления первична по отношению к методу. Методы управления применяются субъектами управления. Форма управления включает способы управляющего воздействия [4].

С помощью методов управления осуществляются функции местного ПСГ и решаются задачи, стоящие перед ним [3].

Характерными чертами методов управления местным ПСГ являются:

- формирование исполнительной ветви власти;

- обеспечение функций, возложенных государством;

- методы управления используются публично;

- наличие правоотношений между субъектом и объектом управления, выражающееся в правомочиях;

- правовое регулирование порядка применения метода управления;

- методы управления обеспечивают порядок в системе управления;

- динамизм методов управления, способствуют реальному движению в системе;

- реализация нормотворческих и распорядительных полномочий;

- временное ограничение применения метода управления;

- применение метода управления на определенный круг лиц и ограничение по территории.

Исходя их вышеизложенных теоретических аспектов управления и принятия управленческих решений был сформирован алгоритм поддержки управления Городовиковским местным пожарно-спасательным гарнизоном (рисунок 1).

Рисунок 1 - Алгоритм создания ДПК на территории Городовиковского района

Республики Калмыкия

Данный алгоритм предполагает организацию территориальной ДПК в виде обособленного структурного подразделения общественной организации добровольной пожарной команды Городовиковского муниципального района.

Алгоритм состоит из следующих этапов:

1. Организация начальником Городовиковского МПСГ информирования граждан по вопросам создания ДПК, назначение даты и места сбора [2].
2. К данному сбору, помимо начальника Городовиковского МПСГ привлекаются: председатель совета общественной организации добровольной пожарной охраны Городовиковского района, представитель органов местного самоуправления, представитель подразделения ГПС Городовиковского района.  Проводится сход граждан Городовиковского района, на котором проводится разъяснительная работа по вопросам организации деятельности добровольной пожарной команды и имеющейся потребности их привлечения к этой деятельности, доводятся социальные и правовые гарантии добровольных пожарных.  На сходе граждан принимается решение о создании добровольной пожарной команды Городовиковского района в виде обособленного структурного подразделения добровольной пожарной охраны.
3. Все граждане, изъявившие желание участвовать в деятельности добровольной пожарной команды, подают соответствующее заявление и вступают в общественную организацию ДПО Городовиковского района.
4. Если граждан, изъявивших желание вступить в ряды добровольных пожарных недостаточно, начальником МПСГ, представителями добровольной пожарной охраны Городовиковского района, представителями администрации, сотрудниками ФПС ГПС МЧС России, проводится дополнительная профилактическая беседа. Целями данной беседы являются разъяснительные мероприятия о необходимости создания ДПК в Городовиковском районе, о деятельности добровольных пожарных, о положенных льготах и компенсациях. После проведения профилактических мероприятий сход граждан повторяется.
5. Решением Совета общественной организации ДПО Городовиковского района организуется добровольная пожарная команда Городовиковского района, утверждается положение о ДПК и численный состав.
6. Между общественной организацией и администрацией Городовиковского района заключается соглашение о сотрудничестве, согласно которого Городовиковское муниципальное образование берет на себя обязательства по размещению и содержанию пожарной техники, оказывает меры поддержки добровольных пожарных, а общественная организация организует деятельность по предупреждению и участию в тушении пожаров силами  ДПД на территории Городовиковского района, организует обучение добровольных пожарных, представляет их законные интересы в рамках действующего  законодательства. 

Добровольная пожарная команда Городовиковского района осуществляет свою деятельность под руководством администрации Городовиковского муниципального образования через органы, специально уполномоченные решать задачи обеспечения пожарной безопасности [1].

ДПК может привлекаться на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ:

- в соответствии с планом привлечения сил и средств на тушение пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в Городовиковском муниципальном образовании;

- за границы территории района выезда в соответствии с планами взаимодействия с соответствующими административными образованиями, а также по решению на то уполномоченных лиц органов местного самоуправления Городовиковского муниципального образования.

Совершенствование управления местным ПСГ должно проходить под знаком рационального построения системы управления. Для этого необходимо определение путей, наличие взаимосвязанных уровней, функций и стадий управления. В границах организационной составляющей проектируется иерархическая структура органов управления, которая специализируется на выполнении заданных управленческих функций, также происходит наделение правами, полномочиями и ответственностью. Изучается и выбирается наиболее подходящая технология управления гарнизоном.