ИННОВАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ

Актуальность данной статья связана с возрастающими интересом к изучению темы распространения инновации в государственном и муниципальном управлении внедрения различных новшеств в повседневную жизнь людей. Изменение взаимодействия между людьми и органами государственного и муниципального управления направленного на упрощение получения различных государственных и муниципальных услуг.

При этом наиболее частым объектом изучения инновации становится процесс цифровизации в органах государственной и муниципальной власти. Возможно рассматривать данный процесс и как самостоятельный инновационный процесс, относящийся к организационно-управленческому типу новшества приведший к рождению нового Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации [1]. Но при таком подходе высока возможность упустить базовые изменения позволившие произойти данному виду инновации.

В связи с тем, что данная инновация является организационно-управленческой она будет являться базовой для создаваемых изменений, происходящих вследствие её деятельности, но в части различных технологий являться базовой она не будет. Это ставит вопрос что-же стало базой, которая позволила получить это все? На наш взгляд этой базой как раз и стало само государство, его структура, территория, расположенные на его территории как геологические, биологические ресурсы и конечно же люди, населяющие страну.

В плане страны важно не только наличие располагаемого на его территории ресурса, возможности его добыть, переработать, необходимо организовать людей. На основе этого взаимодействия станет возможным использовать уже имеющиеся ресурсы и на их основе внедрять товары и процессы улучающие условия жизни.

Но государство само по себе не является замкнутой системой, т.е. происходит осуществление контактирования между различными государствами. Помимо государств между собой взаимодействуют различные организации, действующие как внутри страны, так и за её пределами. Это взаимодействие происходит с учетом законодательства различных стран. И само законодательство различных стран некогда было инновацией обладающей правовой сферой внедрения.

Можно сделать предположение, что результаты различных действий внутри страны, являющиеся инновациями, в разной степени связанны с государственным и муниципальным управлением.

Инновация определяется как внедрённое или внедряемое новшество, соответствующее актуальным социально-экономическим и культурным потребностям, обеспечивающее повышение эффективности процессов и (или) улучшение качества продукции, востребованное рынком» [2].

В соответствии со стандартом ISO TC 279 Инновационного менеджмента стандарта ISO 56000:2020 инновация определяется как «новая или измененная организацию, реализующая или перераспределяющая ценности [3].

Ввиду характерной специфики применения понятия инновации для сферы производства или бизнеса и его регулирования законодательной базой. Возникают справедливые вопросы сравнения внедрения инноваций проводящихся на базе государственных и муниципальных органов власти и инновациями, происходящими в следствии с применением бизнесе:

• о сравнении масштабов внедрения инноваций;
• о скорости, с которой происходит внедрение инновации;
• о продолжительности применения инновации в жизни человека;
• о том что является толчком для создания инновации;
• о необходимости наличия законодательной базы для инновации.

Обозначенные выше вопросы являются далеко не полным списком возможных возникающих вопросов в данном направлении.

В попытке ответа на эти вопросы обратимся к классификации инноваций, принятой такими Российскими учеными как П.Н. Завлин, А.В. Васильев, Е.А. Кретова, Г.И. Морозова, Н.И. Морозовой, С.Д. Ильенкова, И.Т. Балабанова, А.И. Пригожин, Р.А. Фатхутдинов. В.В. Горшков, Э.А. Уткин, А.И. Пригожин.

Наиболее популярными классификациями инноваций являются классификации приводимых в трудах А.И. Пригожина (Схема 1) и Д.М. Степаненко (Схема 2) приведены в статьях «Инновация АПК» и «Классификационная система инноваций» [4; 5].

Классификация А.И. Пригожина насчитывает 61 вид инноваций распределяя их по пяти ключевым направлениям.

Классификация Д.М. Степаненко выделяет 39 видов инновации распределяя их по девяти классификационным признакам.

Схема 1. Классификация видов инноваций по А.И. Пригожину

Схема 2. Классификация видов инноваций по Д.М. Степаненко

Так же в классификации инноваций выделяют:

1. Область применения, этапы НТП, результатом которых стала инновация, степень интенсивности, темпы осуществления инноваций, масштабы инноваций, результативность, эффективность инноваций (П.Н. Завлин и А.В. Васильев);
2. Структурная характеристика инноваций, целевые изменения (В.В. Горшков и Е.А. Кретова);
3. Причина возникновения, предмет и сфера приложения, характер удовлетворяемых потребностей (Э.А. Уткин, Г.И. Морозова и Н.И. Морозовой);
4. Технологические параметры, новизна, место на предприятии, глубина вносимых изменений, сфера деятельности. (С.Д. Ильенкова);
5. Целевой признак, внешний признак, структурный признак (И.Т. Балабанова) [6].

В работе рассмотрена актуальные классификации инноваций и инновационных процессов. Приводится понятие инновации в законодательстве РФ, представлен пример инновации в организационно-управленческого типа новшества.