ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТОВ ОПЕКИ, ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА И ПАТРОНАЖА В РОССИИ

Институты опеки, попечительства и патронажа являются неотъемлемой частью системы социальной защиты детей, оставшихся без попечения родителей. Обеспечение прав и интересов таких детей – одна из приоритетных задач государства. Однако на практике функционирование этих институтов сталкивается с рядом серьезных проблем, требующих немедленного решения для повышения эффективности работы и обеспечения благополучия детей.[1]

К проблемам развития институтов опеки, попечительства и патронажа можно отнести несовершенство правового регулирования, выражающиеся в нечеткости определения некоторых категорий детей, нуждающихся в защите государства (например, дети, оставшиеся без родительского попечения в результате временного отсутствия родителей), в отсутствии единого подхода к определению формы устройства детей, что приводит к необоснованному применению опеки или усыновления, сложности в реализации положений законодательства о приоритете семейного устройства над устройством в учреждения, в недостаточном внимании к правовому статусу опекунов и попечителей, что приводит к неопределенности их полномочий и ответственности, в недостаточной проработке механизмов контроля и надзора за деятельностью органов опеки и попечительства.[2]

К существенным проблемам можно отнести организационные проблемы, а именно недостаточное финансирование органов опеки и попечительства, что приводит к дефициту ресурсов и снижению качества работы, недостаток квалифицированных специалистов в органах опеки и попечительства, особенно в сельских районах, неэффективная система межведомственного взаимодействия между органами опеки и попечительства, образовательными учреждениями, медицинскими организациями и правоохранительными органами, отсутствие единой информационной базы данных о детях, нуждающихся в защите государства.

Еще одним немало важным фактором можно отметить проблемы взаимодействия с семьями, которые выражаются в недостаточной информированности семей о своих правах и возможностях получения государственной поддержки, в недостатке программ профилактической работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, в сложности организации сопровождения семей, находящихся под наблюдением органов опеки и попечительства, в отсутствии эффективных механизмов по возвращению детей в семьи после временного изъятия.[3]

Перспективами развития институтов опеки, попечительства и патронажа являются совершенствование правового регулирования, укрепление организационной базы, развитие семейных форм устройства.

При совершенствовании правового регулирования особое внимание надо обратить на уточнение норм законодательства, регулирующего вопросы опеки, попечительства и патронажа, разработку единых критериев для определения формы устройства детей, усиление гарантий прав детей, учитывая особенности их возраста и потребностей, расширение полномочий органов опеки и попечительства, с одновременным усилением контроля за их деятельностью.[4]

Для укрепления организационной базы необходимо повысить уровень финансирования органов опеки и попечительства, повысить квалификацию специалистов путем проведения профессиональной подготовки и переподготовки, осуществлять развитие межведомственного взаимодействия с использованием современных информационных технологий, обеспечить создание единой информационной базы данных о детях, нуждающихся в защите.[5]

Так же в рамках развития семейных форм устройства необходимо расширение программ поддержки семей, в том числе программы патронажа, предоставление материальной помощи, организация обучающих семинаров, развитие института профессиональных приемных семей, активная пропаганда семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.[6]

В заключении можно отметить, что развитие институтов опеки, попечительства и патронажа требует комплексного подхода, включающего совершенствование законодательной базы, повышение квалификации специалистов, укрепление межведомственного взаимодействия и развитие семейных форм устройства. Только системные изменения позволят обеспечить эффективную защиту прав и интересов детей, нуждающихся в государственной опеке.