УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ И СОВРЕМЕННЫЕ ВЫЗОВЫ (С УЧЕТОМ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И НОВЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ)

Введение

Современная экономика характеризуется не только динамичным развитием и внедрением инновационных технологий, но и кардинальными изменениями в формах организации и осуществления предпринимательской деятельности, особенно в цифровой сфере. Появление новых бизнес-моделей, основанных на использовании информационных технологий, платформенной занятости и децентрализованных финансовых систем, ставит перед законодателем и правоприменителем сложные задачи, связанные с определением правового статуса таких видов деятельности и обеспечением соблюдения требований законодательства. В этих условиях проблема незаконного предпринимательства приобретает новые черты и масштабы, требуя от государства не только адекватной реакции в виде совершенствования уголовного законодательства, но и комплексного подхода к созданию благоприятной среды для развития инновационной экономики, стимулирующей легализацию предпринимательской деятельности. Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство, предусмотренная статьей 171 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ), призвана обеспечить защиту экономических интересов государства, прав потребителей и добросовестных участников рынка, однако на практике возникают значительные трудности с квалификацией данного преступления, особенно в условиях цифровой экономики и развития новых видов деятельности, не подпадающих под традиционные определения, что требует пересмотра подходов к правовому регулированию данной сферы. [1]

1. Понятие и признаки предпринимательской деятельности: проблемы толкования и применения в цифровой среде

Определение понятия «предпринимательская деятельность» является ключевым для квалификации незаконной предпринимательской деятельности. В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. [2]

В условиях цифровой экономики это определение требует уточнения и адаптации к новым реалиям. Возникают вопросы:

• Как квалифицировать деятельность блогера, получающего доход от рекламы, донатов и продажи собственных инфопродуктов, если он не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого? Можно ли считать его действия направленными на систематическое получение прибыли, если доход нестабилен и зависит от активности аудитории?
• Как определить, является ли продажа товаров через интернет-платформы физическим лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, предпринимательской деятельностью, или это просто реализация личного имущества?
• Является ли майнинг криптовалют деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, если доход зависит от волатильности криптовалютного рынка и сложности майнинга?
• Как квалифицировать деятельность лиц, оказывающих услуги через платформы онлайн-занятости (например, фрилансеров, репетиторов, консультантов), если их доход зависит от количества заказов и не является гарантированным?

Правоприменительная практика показывает, что суды не всегда единообразно подходят к решению этих вопросов, что создаёт неопределённость и риски для граждан. Например, в одном случае суд может признать деятельность блогера незаконным предпринимательством, если установит факт систематического получения дохода и направленность действий на получение прибыли, а в другом случае — освободить от ответственности, если сочтет, что доход носит случайный характер и не является основным источником дохода.

Необходимо учитывать, что признак систематичности получения прибыли является важным квалифицирующим признаком. Разовая сделка или случайное получение дохода не образуют состава преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ. Однако как определить критерии систематичности? Какое количество сделок необходимо совершить, чтобы деятельность была признана предпринимательской? Ответы на эти вопросы должны быть чётко закреплены в нормативных актах или разъяснениях Верховного Суда РФ, а также учитывать специфику цифровой экономики, где многие виды деятельности носят неформальный характер и осуществляются без регистрации. [3]

2. Крупный ущерб и доход в крупном размере: вопросы определения и доказывания с учетом использования криптовалют

В соответствии с примечанием к статье 171 УК РФ крупным ущербом, крупным доходом или доходом в крупном размере признается ущерб, доход или доход в размере, превышающем два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей, а особо крупным — девять миллионов рублей.

На практике возникают сложности с определением и доказательством размера ущерба или дохода. Особенно это касается случаев, когда деятельность осуществляется в цифровой сфере и не поддается традиционному учету, например, при использовании криптовалют.

Необходимо разработать методики расчета ущерба и дохода, учитывающие особенности различных видов деятельности, в том числе осуществляемых с использованием информационных технологий. Также важно определить перечень документов и доказательств, которые могут быть использованы для установления размера ущерба или дохода. Например, при использовании криптовалют необходимо учитывать данные блокчейна, записи в электронных кошельках, сведения об операциях на криптовалютных биржах. Однако получение и анализ этих данных может быть затруднен в связи с анонимностью криптовалютных транзакций и использованием зарубежных сервисов.

Кроме того, следует учитывать, что ущерб может быть не только материальным, но и нематериальным. Например, незаконная деятельность может нанести вред репутации организации, нарушить права потребителей, создать угрозу безопасности граждан. В таких случаях необходимо разработать критерии оценки нематериального ущерба, учитывающие особенности цифровой среды.

3. Квалификация незаконного предпринимательства в условиях цифровой экономики: новые вызовы и проблемы. Платформенная занятость и “благие намерения”

Цифровая экономика открывает новые возможности для предпринимательской деятельности, но в то же время порождает и новые риски, связанные с незаконным предпринимательством.

К новым видам деятельности, которые могут быть предметом незаконного предпринимательства, относятся:

• Деятельность блогеров и инфлюенсеров, получающих доход от рекламы, донатов и продажи товаров или услуг. При этом возникают вопросы о квалификации деятельности блогеров, оказывающих услуги “по бартеру” (например, реклама в обмен на товары или услуги).
• Деятельность физических лиц, осуществляющих продажу товаров через интернет-платформы и социальные сети, в том числе с использованием схем дропшиппинга и партнерских программ.
• Деятельность, связанная с майнингом криптовалют и оборотом цифровых активов, включая операции с NFT и DeFi.
• Деятельность, связанная с оказанием услуг в сфере информационных технологий, таких как разработка программного обеспечения, создание сайтов и приложений, оказание консультационных услуг, в том числе с использованием платформ онлайн-занятости (например, Upwork, Freelancer.ru).
• Деятельность, связанная с оказанием услуг в сфере образования и консалтинга, например, проведение онлайн-курсов, вебинаров и мастер-классов, в том числе с использованием платформ онлайн-обучения (например, Coursera, Udemy).
• Деятельность, связанная с оказанием услуг в сфере здравоохранения, например, онлайн-консультации врачей, телемедицина.

Квалификация незаконного предпринимательства в этих случаях требует учета особенностей цифровой среды и применения новых подходов к доказыванию вины. Необходимо также учитывать мотивы и цели деятельности. Например, если физическое лицо оказывает услуги на безвозмездной основе или с целью благотворительности, то его действия не могут быть признаны незаконным предпринимательством, даже если они носят систематический характер. [4]

Особую сложность представляет квалификация деятельности самозанятых граждан, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, но уплачивают налог на профессиональный доход. Являются ли их действия незаконным предпринимательством, если они не соответствуют требованиям, установленным для самозанятых граждан (например, превышают лимит дохода или оказывают услуги, не входящие в перечень разрешенных видов деятельности)?

Необходимо также учитывать трансграничный характер цифровой экономики, который позволяет злоумышленникам скрывать свою деятельность от контролирующих органов, используя зарубежные интернет-платформы, электронные платёжные системы и криптовалюты.

4. Зарубежный опыт противодействия незаконному предпринимательству в цифровой сфере: фокус на профилактику и стимулирование легализации

Изучение зарубежного опыта может быть полезным для разработки эффективных мер по противодействию незаконному предпринимательству в цифровой сфере.

В странах Европейского союза активно применяются административные меры, направленные на пресечение незаконной деятельности и взыскание штрафов. Уголовная ответственность применяется только в тех случаях, когда незаконная предпринимательская деятельность нанесла значительный ущерб или сопряжена с совершением других преступлений (например, отмыванием денег, уклонением от уплаты налогов). Особое внимание уделяется профилактике незаконного предпринимательства и стимулированию легализации деятельности, в том числе путем предоставления консультационной поддержки и упрощения процедур регистрации.

В США особое внимание уделяется защите прав потребителей и борьбе с мошенничеством в сфере онлайн-торговли. Активно используются инструменты гражданско-правовой ответственности, позволяющие взыскать с нарушителей компенсацию за причиненный ущерб.

В Китае применяются строгие меры уголовной ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность, особенно в сферах, представляющих угрозу национальной безопасности и общественному порядку. Однако в последние годы наблюдается тенденция к смягчению ответственности за отдельные виды незаконного предпринимательства с целью стимулирования развития малого и среднего бизнеса.

5. Пути совершенствования уголовного законодательства и правоприменительной практики: комплексный подход

Для повышения эффективности уголовно-правового противодействия незаконному предпринимательству в условиях цифровой экономики необходимо применять комплексный подход, включающий в себя следующие элементы:

Совершенствование законодательства:

• Уточнить определение понятия «предпринимательская деятельность» в Гражданском и Уголовном кодексах РФ, отразив в нем особенности деятельности, осуществляемой с использованием информационных технологий, платформенной занятости и децентрализованных финансовых систем.
• Установить четкие критерии систематичности получения прибыли, учитывающие специфику различных видов деятельности, осуществляемых в цифровой сфере.
• Разработать методику расчета ущерба и дохода, полученного в результате незаконной предпринимательской деятельности, учитывающую особенности использования криптовалют и других цифровых активов.
• Предусмотреть административную ответственность за нарушение правил регистрации и лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых в цифровой сфере. [5]

Совершенствование правоприменительной практики:

• Разработать методические рекомендации для правоохранительных органов по выявлению и расследованию преступлений, связанных с незаконным предпринимательством в цифровой сфере, учитывающие особенности используемых схем и технологий.
• Обеспечить взаимодействие правоохранительных органов с контролирующими органами (налоговыми органами, Роспотребнадзором, Росфинмониторингом) и кредитными организациями для выявления и пресечения незаконной предпринимательской деятельности.
• Повышать квалификацию сотрудников правоохранительных органов в области расследования экономических преступлений, совершенных с использованием информационных технологий.

Профилактика незаконного предпринимательства:

• Проводить информационные кампании для повышения осведомленности граждан о рисках, связанных с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности.
• Оказывать консультационную поддержку предпринимателям по вопросам регистрации и лицензирования деятельности, а также соблюдения требований законодательства.
• Создавать благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса в цифровой сфере, в том числе путем предоставления налоговых льгот, грантов и других мер поддержки.
• Стимулировать легализацию предпринимательской деятельности путем упрощения процедур регистрации и снижения административной нагрузки на предпринимателей.

Заключение

Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство является важным инструментом защиты экономических интересов государства и общества в условиях цифровой экономики. Однако для эффективного применения ст. 171 УК РФ необходимо учитывать современные экономические реалии, связанные с цифровизацией экономики и развитием новых видов деятельности. Совершенствование законодательства, правоприменительной практики и стимулирование легализации предпринимательства позволят снизить уровень незаконной экономической деятельности, обеспечить устойчивое развитие российской экономики и создать благоприятные условия для развития инновационного предпринимательства.