ВЛИЯНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ НА РАЗВИТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА

Несмотря на десятилетнюю государственную поддержку, динамика развития малого и среднего предпринимательства (МСП) не соответствует прогнозируемым государственным целевым показателям.

МСП является ключевым элементом современной экономической системы, обеспечивающим занятость, инициирующим инновационные процессы и генерирующим экономический рост. Успешное функционирование сектора МСП в значительной степени определяется проводимой экономической политикой государства. Создание благоприятной среды, включающей налоговые преференции, упрощение административных процедур, расширение доступа к финансовым ресурсам и информационную поддержку, способствует повышению конкурентоспособности МСП и, как следствие, укреплению национальной экономики [2].

Экономическая политика оказывает существенное и многоаспектное воздействие на развитие МСП. К факторам позитивного влияния относятся: налоговые льготы, упрощенное администрирование, доступность финансирования, развитая инфраструктура поддержки и меры стимулирования конкуренции. В то же время, высокие налоговые ставки, бюрократические барьеры, коррупционные проявления, ограниченный доступ к капиталу, макроэкономическая нестабильность и дефицит квалифицированных кадров могут оказывать существенное негативное воздействие на развитие малого предпринимательства. Таким образом, формирование сбалансированной и стратегически выверенной экономической политики, учитывающей специфические потребности МСП, является определяющим фактором его успешного развития и экономического роста в целом [1].

Неэффективная или ограничительная экономическая политика может стать серьезным детерминантом, сдерживающим потенциал развития малого предпринимательства и оказывающим негативное влияние на экономическую динамику.

Роль малого предпринимательства в экономике страны проявляется в непрерывной циркуляции денежных потоков между хозяйствующими субъектами и физическими лицами, а также в процессах производства и реализации товаров, оказания услуг и выполнения работ. В силу указанных факторов государство проявляет заинтересованность в поддержке развития сектора МСП.

Влияние экономической политики на развитие малого бизнеса носит комплексный и многофакторный характер. Она может выступать как в качестве стимула для его роста и развития, так и создавать существенные препятствия (рис. 1).

Рис. 1. Основные факторы, влияющие на развитие малого бизнеса

Государственная поддержка малого предпринимательства заключается в следующем:

• создание основ функционирования механизмов поддержки малого предпринимательства;
• обеспечение благоприятных условий использования представителям малого бизнеса государственными финансовыми, материально-техническими, информационными и другими ресурсами, в том числе научно-техническими разработками и технологиями;
• упрощение регистрации субъектов малого предпринимательства, получения лицензии в деятельности, сертификатов продукции;
• упрощенное представление статистической, бухгалтерской и налоговой отчетностей;
• поддержка в развитии внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, а именно, торговых, научно-технических производственных и информационных связей с другими городами, зарубежными странами;
• помощь в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров малых предприятий (рис. 2).

Рис. 2. Государственная поддержка малого предпринимательства

Государственная поддержка малого предпринимательства имеет характер взаимного бенефита. Малые предприятия обладают высокой адаптивностью к изменениям рыночной конъюнктуры, оперативно заполняют возникающие потребительские ниши, генерируют новые рабочие места, стабилизируют цены и стимулируют конкуренцию, что, в свою очередь, мотивирует к разработке новых технологий и повышению качества продукции и услуг.

Малый бизнес представляет собой неотъемлемый элемент развитой рыночной экономики, атрибут современной модели рыночного хозяйства, обеспечивающий экономике гибкость, мобилизующий значительные финансовые и производственные ресурсы и формирующий благоприятную конкурентную среду [2].

К значимым конкурентным преимуществам малых предприятий по сравнению со средними и крупными относятся: высокая мобильность и адаптивность к изменениям в экономике, способность к оперативному освоению новых видов производства, высокая оборачиваемость капитала и упрощенные регистрационные процедуры.

В рамках макроэкономической политики налоговая политика оказывает наиболее выраженное влияние на условия функционирования малых предприятий, определяя их финансовые результаты и инвестиционные возможности. Эмпирические данные свидетельствуют о том, что налогообложение является одним из ключевых факторов, затрудняющих развитие малого бизнеса.

При этом, предприниматели отмечают сложность налоговой системы и нестабильность требований к отчетности как наиболее неблагоприятные факторы, в то время как высокая налоговая нагрузка занимает второе место. Необходимость разработки специальных режимов налогообложения для малых и микропредприятий в последние десятилетия стала очевидной для большинства стран. В этих целях для малого бизнеса применяются специальные прогрессивные ставки налога и особые режимы налогообложения.

Существенная экономическая роль малого бизнеса заключается в создании новых рабочих мест и содействии социально-экономическому развитию малых населенных пунктов. Поддержка и развитие малого бизнеса является приоритетным направлением экономической политики большинства стран мира [1].

Формами поддержки малого бизнеса в развитых странах зачастую являются специальные режимы налогообложения, льготные условия кредитования, процедур регистрации и отчетности, государственная поддержка конкуренции на рынке. В России такого специального органа нет, задача поддержки малого бизнеса производится в рамках госпрограммы Развитие малого и среднего предпринимательства (рис. 3).

Рис. 3. Основные формы поддержки малого бизнеса в развитых странах

В современных экономических условиях успешное развитие внутреннего рынка напрямую связано с функционированием кредитно-финансовых институтов, ключевым элементом которых являются коммерческие банки. Эффективная деятельность коммерческих банков является основой стабильного развития большинства сфер экономики, обеспечивая хозяйствующие субъекты необходимыми банковскими услугами.

Экономическая политика государства играет определяющую роль в развитии малого бизнеса, формируя операционную среду предприятий. Налоговая политика оказывает существенное влияние на финансовую устойчивость малых компаний; снижение налоговой нагрузки стимулирует предпринимательскую активность, позволяя инвестировать в развитие и инновации, в то время как высокие налоги и сложные процедуры могут стать барьером для роста. Доступ к финансированию, обеспечиваемый государственными программами поддержки, субсидиями и грантами, облегчает получение необходимых средств для старта и расширения. В условиях жесткой кредитной политики поддержка со стороны государства становится особенно актуальной, способствуя росту сектора малого бизнеса.

Экономическая политика также влияет на конкурентную среду и рынок труда, где регулирование может как поддерживать, так и ограничивать развитие малого бизнеса. Комплексный подход к экономической политике, учитывающий интересы малого бизнеса и общие экономические цели, является необходимым условием его успешного развития.