ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ АРБИТРАЖНЫМ СУДОМ О ПРИВЛЕЧЕНИИ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Становление в постсоветской России рыночных отношений в связи с изменением экономики государства потребовало реализации на практике многих правовых и экономических институтов, закономерно привело к появлению в правовом поле новых субъектов, наличие которых ранее не предполагалось при плановой экономике или деятельность которых была принципиально иной, а именно, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Развитие корпоративного сектора становится одной из важнейших задач государственной власти, от которой зависит развитие всей страны.

Развитие свободы экономических отношений и увеличение количества юридических лиц вызвало рост споров корпоративного характера, в том числе, споры связанные с вопросом привлечения к административной ответственности.

Тенденция арбитражных судов к расширению пределов компетенции по административным делам, а также постоянное совершенствование законодательства и судебной системы показывает актуальность темы и ее востребованность.

Дела, возникшие из административных и иных публичных правоотношений в арбитражном процессе, обладают своей особенностью, в связи с чем, законодатель данную категорию дел регламентировал отдельным разделом в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации (далее – АПК РФ). Данные особенности касаются, в том числе, и рассмотрения дел арбитражным судом о привлечении к административной ответственности.

Процесс привлечения к административной ответственности регламентирован параграфом 1 главы 25 АПК РФ, которая в себе содержит 5 статей (ст. ст. 202 – 206).

Следует ответить, что что производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается арбитражным судом на основании обращения с заявлением административного органа. Сам процесс принятия такого заявления состоит из следующих этапов: составление уполномоченным органом или должностным лицом протокола об административном правонарушении; составление заявления в отношении лица, совершившего правонарушение; обращение в арбитражный суд с требованием о привлечении нарушителя к административной ответственности [1].

АПК РФ устанавливает требования к заявлению, на основании которого возбуждается производство по рассматриваемой категории дел, в частности ст. 204.

В научных кругах выделяется одна из проблем рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях, так как согласно АПК РФ, необходимым условием для возбуждения данной категории дел и принятие его к рассмотрению выступает заявление уполномоченного на то органа или должностного лица, тогда как КоАП РФ предусмотрен немного другой порядок, при котором возбуждение дела об административном правонарушении происходит при подаче протокола и указанного заявления[2].

На наш взгляд, данный момент, закреплённый в нормативно-правовых актах, является не совсем корректным, так как препятствует правильной оценке совершённого правонарушения, что в свою очередь может вызывать определённые проблемы и затруднения при рассмотрении и разрешении дела. В связи с этим, представляется, что в рамках данных требований будет достаточно только заявления. Вопрос получения протокола лицом, привлекаемым к административной ответственности, может изучаться судом дополнительно, если сторона будет возрождать против удовлетворения заявления.

Главная проблема в осуществлении правосудия в рамках административных дел заключается в разделении подведомственности таких дел между арбитражными судами и судами общей юрисдикции. Однако, считаем, что главным признаком отличия заключается в том, что подобные дела относятся к компетенции арбитражного суда только, если они содержат в себе экономическую составляющую.

Кроме того, необходимо отметить, что Конституционный Суд РФ в определении от 04.04.2006 № 113-О  излагает свою позицию в отношении данного вопроса, согласно которой, арбитражному суду не подведомственны те дела о привлечении к административной ответственности лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, но не имеющих статус юридического лица, если совершённое указанными лицами правонарушение, не связано с осуществлением ими предпринимательской деятельности[1].

При изучении судебной практики, установлено, что наиболее распространённой ошибкой, возникающей при определении компетенции арбитражных судов по рассмотрению дел о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, можно отнести неправильную квалификацию состава административного правонарушения, от которого главным образом зависит, относится ли данное дело к рассмотрению арбитражным судом.

Нельзя не затронуть вопросы материального права при рассмотрении указанных дел.

Зачастую арбитражный суд рассматривая дела о привлечении к административной ответственности применяет положения ст. 2.9. КоАП РФ, которой установлено освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Проблема данной нормы заключается в отсутствии ее пределов. Арбитражный суд, рассматривая тождественные дела, принимает абсолютно разные решения. Думается, что арбитражному суду необходимо подходить к вопросу привлечения к административной ответственности единообразно, поддерживая тождественную судебную практику. Бесспорно, необходимо учитывать индивидуализацию ответственности, но при соблюдении единообразного подхода.

Подводя итог работе, можно сделать вывод, что рассмотрение дел арбитражным судом о привлечении к административной ответственности имеет свои особенности, а также специфические черты. При этом следует заметить, что выявлены проблемы при определении компетенции арбитражных судов по рассмотрению дел о привлечении к административной ответственности.