РАЗВИТИЕ СФЕРЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И МАССОВОГО СПОРТА В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: АНАЛИЗ НА ПРИМЕРЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Развитие сферы физической культуры и массового спорта в субъектах Российской Федерации представляет собой важный вектор государственной политики, направленной на повышение качества жизни населения, укрепление общественного здоровья и формирование культуры активного образа жизни. В условиях возрастающей урбанизации, цифровизации и снижения уровня двигательной активности среди различных возрастных групп именно физическая культура становится одним из механизмов, способных противостоять негативным социально-гигиеническим тенденциям.

Оренбургская область, как субъект Российской Федерации с развитой территориальной структурой и социально-экономическими вызовами, демонстрирует устойчивую динамику в формировании современной системы физического воспитания, массового спорта и оздоровительной инфраструктуры. Правовые и организационные основы данной системы базируются на федеральных и региональных стратегических документах, включая Указы Президента, региональные законы и программы, регулирующие деятельность в сфере физической культуры.

На территории области действует региональный проект «Спорт — норма жизни» [3], являющийся частью нацпроекта «Демография» [2]. Данный проект направлен на создание доступной инфраструктуры, повышение уровня охвата населения регулярными занятиями спортом и поддержку молодых талантов. В соответствии с паспортом проекта, на территории Оренбургской области осуществляется строительство спортивных объектов, модернизация существующих сооружений, оснащение инвентарём и реализация мероприятий, способствующих формированию у граждан устойчивой привычки к физической активности.

Особого внимания заслуживает деятельность органов государственной власти Оренбургской области, реализующих координацию в сфере физической культуры на межведомственном уровне. Органы местного самоуправления выступают исполнителями целевых программ, обеспечивая реализацию планов по развитию физкультурной инфраструктуры, кадровому обеспечению, организации массовых мероприятий и взаимодействию с общественными организациями. Однако анализ правовых и организационных механизмов выявляет наличие проблем, характерных для большинства субъектов РФ, а именно ограниченность бюджетного финансирования, кадровый дефицит, низкая степень вовлечённости взрослого населения в систематические занятия спортом.

Несмотря на рост числа спортивных объектов, таких как физкультурно-оздоровительные комплексы (ФОК), отмечается диспропорция в распределении спортивной инфраструктуры между городскими и сельскими территориями. Так, в январе 2025 года в Оренбурге введён в эксплуатацию новый ФОК на базе Училища олимпийского резерва. Комплекс включает два бассейна (взрослый и детский), универсальный спортивный зал с трибунами на 500 мест, залы для бокса, борьбы и тяжёлой атлетики, а также тренажёрный зал. Общая площадь объекта составляет более 6 тысяч квадратных метров. Однако отдалённые районы области зачастую испытывают дефицит как в отношении оснащённых спортивных площадок, так и в отношении квалифицированных тренеров и инструкторов. Законодательное регулирование деятельности муниципалитетов в данном направлении требует дальнейшего уточнения — особенно в части делегирования полномочий, установления нормативов обеспеченности и систематизации критериев оценки эффективности. Система управления физической культурой в регионе предусматривает функционирование специализированных учреждений: спортивных школ, центров тестирования ВФСК «ГТО», физкультурно-оздоровительных комплексов.

Реализация комплекса мероприятий по линии Минспорта области позволила увеличить долю населения, систематически занимающегося физкультурой, до более 44%. Однако подписанный президентом Российской федерации.  Вместе с тем достижение установленного Указом Президента целевого ориентира в 70% граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом к 2030 году, представляется достижимым при условии сохранения и укрепления положительных тенденций [1]. Оренбургская область демонстрирует устойчивую динамику развития физкультурно-спортивной инфраструктуры, повышения уровня вовлечённости населения, а также расширения организационно-управленческих и нормативно-правовых механизмов поддержки. Комплексный подход к реализации программ в данной сфере позволяет рассматривать регион как потенциал опережающего роста в контексте общенациональных стратегических приоритетов.

Основным направлением деятельности региональных властей является поддержка детско-юношеского спорта и школьного физического воспитания. Принятые законодательные акты ориентированы на интеграцию физической культуры в систему общего образования, создание условий для внеурочной спортивной занятости и развитие школьных спортивных клубов. Вместе с тем, остаются нерешёнными вопросы адаптивной физкультуры, участия в спортивной жизни лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также профессиональной подготовки педагогических кадров в условиях цифровизации образовательной среды.

Правовое обеспечение в сфере физической культуры в Оренбургской области в целом соответствует федеральным требованиям, однако требует системной модернизации с учётом региональных особенностей. В частности, необходимо обеспечить нормативное закрепление показателей эффективности реализации программ, усилить контроль за исполнением мероприятий, а также установить правовые гарантии для развития физкультурно-спортивных инициатив на местах.

В юридическом аспекте важно подчеркнуть, что развитие сферы физической культуры требует постоянной актуализации нормативно-правовой базы с учётом изменений в социальной политике, демографических трендов и вызовов времени. Только в условиях правовой определённости, стабильного финансирования и активного участия институтов гражданского общества возможно построение устойчивой системы массового спорта, отвечающей интересам населения и задачам устойчивого развития региона. Оренбургская область в этом контексте может выступать примером региона, последовательно реализующего государственную стратегию, но нуждающегося в дополнительных правовых и организационных механизмах для комплексного охвата населения физической культурой и спортом.