Планирование проекта стратегии социально-экономического развития региона

Планирование проекта стратегии социально-экономического развития региона

Статья посвящена планированию процесса разработки стратегии социально-экономического развития региона на базе применения методических инструментов структурного и календарного планирования проекта.

Авторы публикации

Рубрика

Политология

Журнал

Журнал «Научный лидер» выпуск # 32 (34), Октябрь ‘21

Поделиться

Обращаясь к учебному пособию профессора И.И. Мазура и его соавторов, понятие управление проектами можно определить как «методологию организации, планирования, руководства, координации трудовых, финансовых и материально-технических ресурсов на протяжении проектного цикла, направленная на эффективное достижение его целей путем применения современных методов, техники и технологии управления для достижения определенных в проекте результатов по составу и объему работ, стоимости, времени, качеству и удовлетворению участников проекта» [1, с.18].

Планирование, как особая функция управления проектами, представляет собой процесс задания целей и способов их достижения на основе формирования комплекса работ (мероприятий, действий), которые должны быть выполнены, применении методов и средств реализации этих работ, увязки ресурсов, необходимых для их выполнения, согласовании действий организаций – участников проекта [1, с.211]. Именно на данном этапе определяются наиболее ключевые показатели реализации проекта: продолжительность каждой фазы осуществления проекта; потребность в трудовых, материально-технических и финансовых ресурсах; сроки поставки сырья, материалов, комплектующих и технологического оборудования; сроки и объемы привлечения проектных, строительных и других организаций.

В итоге, процессы и процедуры планирования проекта должны обеспечивать реализуемость проекта в заданные сроки с минимальной стоимостью, в рамках нормативных затрат ресурсов и с надлежащим качеством [1, с. 211].

Методология исследования

Первоначальным этапом планирования проекта стратегии социально-экономического развития региона выступало структурное планирование, предполагающее создание структуры проекта, оценку длительности выделенных в нем этапов, установление взаимосвязи между данными этапами и определение последовательности их выполнения. Логика названного метода заключается в иерархической декомпозиции целей проекта на более мелкие и более управляемые компоненты (работы), которые команда проекта должна выполнить для достижения поставленных целей проекта и создания оговоренных результатов проекта. Практическим результатом данного метода планирования выступает построение сетевого графика, в котором вершинами обозначены работы проекта, а дугами – временные взаимосвязи работ (см. рисунок 1).

Рисунок 1. Пример сетевого графика проекта

Структурное планирование предполагало расчет раннего и позднего времени начала работ проекта (см. таблица 1).

Таблица 1.

Формулы структурного планирования

Термин

Формула для расчета

Расшифровка

Раннее время начала работы - время, раньше которого работа не может быть начата

TPi=maxjϵG(TPj+tj)

TP(i) – раннее время начала работы,

tj – продолжительность j работы,

G – множество работ-предшественников

Позднее время начала работы - время, позже которого работа не может быть начата без увеличения продолжительности всего проекта

TПi=minjϵH(TПj-ti)

TП(i) – позднее время начала работы,

ti – продолжительность i работы,

H – множество работ-последователей

Нулевой резерв, как разница между поздним временем начала работы и ранним временем ее начала, характеризует работу как критическую, для которой задержка ее начала приведет к срыву срока окончания проекта в целом. Так, в процессе структурного планирования проекта стратегии был определен его критический путь, проходящий от начальной до конечной вершине сетевого графика только через критические работы.

Следующим этапом планирования проекта выступало календарное планирование, в процессе которого осуществлялось создание графического представления календарного графика проекта стратегии – диаграммы Ганта. Так, на основе сетевого графа на бланке календарного графика была отображена структура работ по проекту, а также календарные даты начала и завершения данных работ.

Поэтапное применение в совокупности названных методов планирования позволило определить первоначальный срок реализации проекта разработки стратегии социально-экономического развития региона и составить график его дальнейшего выполнения с целью эффективного управления проектом.

Результаты исследования и выводы

В результате структурного планирования рассматриваемый проект был разбит на ряд работ, характеризующий план-график разработки стратегии регионального значения (см. таблица 2).

Таблица 2

План-график разработки стратегии социально-экономического развития региона

Этапы разработки стратегии

Номер и виды работ

Продолжительность работ, рабочих дней

1. Начало проекта

0

I этап.
Организационный блок

2. Инициация разработки проекта стратегии

3

3. Определение метода разработки стратегии

20

4. Разработка технического задания и формирование рабочей группы по разработке стратегии

30

II этап.
Блок целеполагания

5. Выбор целей и задач социально-экономического развития региона

30

6. Определение системы показателей и критериев достижения целей

20

III этап.
Аналитический блок (стратегический анализ)

7. STEEP-анализ стартовых условий и исходных предпосылок социально-экономического развития региона

100

8. SWOT-анализ социально-экономического развития

70

9. Анализ проблем развития региона, выбор наиболее актуальных

30

10. Обсуждение результатов стратегического анализа

60

IV этап.
Сценарный блок

11. Разработка наиболее вероятных сценариев долгосрочного развития региона

30

V этап.
Прогнозный блок

12. Разработка долгосрочного прогноза показателей социально-экономического развития региона для каждого сценария

100

13. Выбор базового (целевого) сценария социально-экономического развития региона

30

VI этап.
Заключительный блок

14. Обсуждение проекта стратегии

30

15. Определение финансовых ресурсов на реализацию стратегии

30

16. Утверждение стратегии

10

17. Конец проекта

0

Приведенная структура работ является стандартной схемой разработки стратегии развития региона, ориентированной на достижение различных программно-целевых установок. В связи с этим данный план-график можно использовать в рамках формирования стратегии, направленной на стабилизацию социально-экономической ситуации в субъекте РФ.

Взаимосвязь представленных работ и их последовательность представлены на рисунке 2.

Рисунок 2. Сетевой график разработки проекта стратегии

Анализ сетевого графика показывал, что некоторые из выделенных работ могут начать выполняться одновременно (работы «3» / «4»; «11» / «12»; «14» / «15»), для других же – существует четкая очередность их выполнения (работы «5», «6», «7», «8», «9», «10»). Полученная информация была использована для определения раннего и позднего времени начала работ, выявления временных резервов и, как следствие, характеристики критического пути для рассматриваемого проекта. Результат проведенных расчетов представлен в таблице 3.

Таблица 3.

Расчет временного резерва

Работа

Раннее время начала работы

Позднее время начала работы

Резерв времени

1

0

0

0

2

0

0

0

3

3

13

10

4

3

3

0

5

33

33

0

6

63

63

0

7

83

83

0

8

183

183

0

9

253

253

0

10

283

283

0

11

343

413

70

12

343

343

0

13

443

443

0

14

473

473

0

15

473

473

0

16

503

503

0

17

513

513

0

Так, расчеты позволили выявить критический путь проекта, включающие следующие виды работ: (1) начало проекта, (2) инициация разработки проекта стратегии, (4) разработка технического задания и формирование рабочей группы по разработке стратегии, (5) выбор целей и задач социально-экономического развития региона, (6) определение системы показателей и критериев достижения целей, (7) STEEP-анализ стартовых условий и исходных предпосылок социально-экономического развития региона, (8) SWOT-анализ социально-экономического развития, (9) анализ проблем развития региона, выбор наиболее актуальных, (10) обсуждение результатов стратегического анализа, (12) разработка долгосрочного прогноза показателей социально-экономического развития региона для каждого сценария, (13) выбор базового (целевого) сценария социально-экономического развития региона, (14) обсуждение проекта Стратегии, (15) определение финансовых ресурсов на реализацию Стратегии, (16) утверждение Стратегии, (17) конец проекта. Данные работы требуют особого внимания, так как задержка их выполнения может привести к задержке реализации всего проекта.

Следующим этапом планирования разработки проекта стратегии в процессе его управления является осуществление календарного планирования. Так, на основе данных, полученных в результате применения инструментов структурного планирования, был построен календарный график реализации проекта и произведен расчет календарных даты начала и окончания проекта. Приложение демонстрирует диаграмму Ганта для рассматриваемого проекта. Выполнение работ начинается с начала 2021 года и осуществляется только в рабочие дни.

Определение календарной даты начала и окончания разработки проекта стратегии региона проведено в таблице 4.

Таблица 4

Расчет календарного срока

 

Работы-предшественники

Планируемая дата

Дата окончания

№ планируемой работы

Дата начала

Длительность, раб. дней

Дата окончания

-

-

1

11 января 2021 г.

0

11 января 2021 г.

1

11 января 2021 г.

2

11 января 2021 г.

3

14 января 2021 г.

2

14 января 2021 г.

3

14 января 2021 г.

20

11 февраля 2021 г.

2

14 января 2021 г.

4

14 января 2021 г.

30

26 февраля 2021 г.

3, 4

11.02.2021 / 26.02.2021

5

26 февраля 2021 г.

30

12 апреля 2021 г.

5

12 апреля 2021 г.

6

12 апреля 2021 г.

20

12 мая 2021 г.

6

12 мая 2021 г.

7

12 мая 2021 г.

100

30 сентября 2021 г.

7

30 сентября 2021 г.

8

30 сентября 2021 г.

70

14 января 2022 г.

8

14 января 2022 г.

9

14 января 2022 г.

30

28 февраля 2022 г.

9

28 февраля 2022 г.

10

28 февраля 2022 г.

60

26 мая 2022 г.

10

26 мая 2022 г.

11

26 мая 2022 г.

30

8 июля 2022 г.

10

26 мая 2022 г.

12

26 мая 2022 г.

100

14 октября 2022 г.

11, 12

08.07.2022 / 14.10.2022

13

14 октября 2022 г.

30

28 ноября 2022 г.

13

28 ноября 2022 г.

14

28 ноября 2022 г.

30

16 января 2023 г.

13

28 ноября 2022 г.

15

28 ноября 2022 г.

30

16 января 2023 г.

14, 15

16 января 2023 г.

16

16 января 2023 г.

10

30 января 2023 г.

16

30 января 2023 г.

17

30 января 2023 г.

0

30 января 2023 г.

 

Так, рассматриваемый проект разработки стратегии, начатый 11 января 2021 г. и имеющий продолжительность 593 рабочих дня, будет реализован 30 января 2023 года.

Представленные данные можно считать условными, поскольку существует вероятность возникновения в ходе реализации проекта неблагоприятных ситуаций и последствий, характеризующих понятие риск. Осуществления качественного и количественного анализа факторов риска и неопределенности в процессе их управления позволит реализовать рассматриваемый проект в рамках намеченного плана.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

 

Календарный график разработки стратегии социально-экономического развития региона

Список литературы

  1. Мазур И. И., Шапиро В. Д., Ольдерогге Н. Г. Управление проектами: учебное пособие. – 2-е изд. – М.: Издательство Омега – Л, 2004. – 405 с.

Предоставляем бесплатную справку о публикации,  препринт статьи — сразу после оплаты.

Прием материалов
c по
Осталось 4 дня до окончания
Размещение электронной версии
Загрузка материалов в elibrary