ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА КОРРУПЦИОННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ДРУГИХ СТРАН

В каждой стране есть свои методы по противодействию коррупции, разрабатываемые с учетом менталитетных отличий, политической системы государства, уровня развития гражданского общества. Анализируя зарубежное законодательство, можно прийти к выводу о том, что в каких-то странах был сделан упор на жестокость и бескомпромиссность наказаний за коррупционные преступления, в других на поднятие уровня прозрачности всех систем. Важно понимать, что единого метода борьбы с коррупцией не существует, так как данное социальное явление имеет свойство подстраиваться под изменения, а тем оно и опасно.

Сравнительный анализ правовых норм позволяет увидеть отличия в антикоррупционной политике, подчеркнуть моменты, которые стоило бы доработать и которые являются наиболее эффективными в сравнении с опытом других стран.

Рассмотрим основные направления антикоррупционной политики, меры наказания и актуальные проблемы на примере России, США, Германия.

В РФ антикоррупционная политика является комплексной, сочетая в себе законодательные инициативы, контрольные механизмы, надзорные институты, формирование нетерпимости к коррупции в обществе.

Основными законодательными актами в антикоррупционной сфере являются: Конституция РФ; ФЗ РФ «О противодействии коррупции»; Уголовный кодекс РФ; КоАП РФ и др.

Меры по борьбе с коррупционными преступлениями/правонарушениями в России разделяются на два вида: превентивные (направленные на предупреждение коррупции) и репрессивные (наказание). Рассмотрим основные превентивные меры, действующие на сегодняшний день:

1. Финансовый контроль над госслужащими — проверка на соответствие доходов и расходов;
2. Запрет на конфликт интересов — запрет на участие в принятии решений, если у госслужащего личный интерес к этому вопросу;
3. Ограничение на работу после окончания госслужбы — распространяется на те компании, которые взаимодействовали с этим госслужащим во время его срока;
4. Антикоррупционная пропаганда — общественные кампании, тестирование госслужащих и др.;
5. Гражданская инициатива — граждане могут сообщать о коррупционных преступлениях через горячие линии, социальные сети и общественные организации.

Репрессивные меры:

1. Уголовная ответственность — от штрафа до лишения свободы на срок до 15 лет;
2. Конфискация имущества в пользу государства — распространяется на имущество, добытое преступным путем;
3. Лишение права занимать должности в государственных органах;
4. Занесение лиц, уличенных в коррупционные схемы, в государственный реестр коррупционеров — направлено на ограничение карьерного роста.

Таким образом, приходим к выводу о том, что законодательная база и существующие меры борьбы с коррупцией находятся на достаточно развитом уровне [1, с. 66], однако, несмотря на все это, на сегодняшний день в нашей стране до сих пор существует ряд наиболее острых проблем, которые нуждаются в решении. Самыми значимыми из них можно выделить:

• Низкая гражданская инициатива — граждане перестали надеяться на то, что с помощью своих жалоб могут на что-то повлиять, доверие к власти остается неоднозначным [2, с. 434], а это в свою очередь негативно влияет на уровень общественного контроля;
• Присутствие коррупции в правоохранительных органах — делает антикоррупционные меры отчасти бесполезными, так как сами органы поражены коррупционными схемами.

Антикоррупционная политика, проводимая США, отличается тем, что борьба с коррупцией происходит не только внутри страны, но и за ее пределами.

Нормативная правовая база: Закон о противодействии иностранной коррупции; Закон о коррупции среди госслужащих; Закон Хоббса; Закон о защите информаторов и др.

Превентивные меры:

1. Финансовый контроль госслужащих;
2. Проверка отчетности бизнеса;
3. Ограничение госслужащих по работе в компаниях, с которыми они работать во время срока;
4. Антикоррупционное обучение — проводятся курсы по антикоррупционной этике.

Репрессивные меры:

1. Уголовная ответственность — от штрафа до лишения свободы сроком до 20 лет [3, с. 240];
2. Конфискация имущества, приобретенного коррупционными путями;
3. Запрет на ведение бизнеса — лишение лицензии компаний, которые были уличены в коррупционных схемах.

Несмотря на то, что антикоррупционная политика, действующая в США, характеризуется, как одна из самых развитых и жестких, проблема с коррупцией в этой стране остается актуальной. Рассмотрим основные проблемы:

• Присутствие «законной коррупции» через лоббизм — компании через финансовые пожертвования могут воздействовать на правительство США [5, с. 17]. Политики, которые получают спонсорство на свои избирательные кампании, могут лоббировать законы в пользу последних;
• Судебная коррупция — влияние на судей со стороны корпораций и частных лиц, которые могут оказывать финансовую поддержку.

Германия отличается высоким уровнем прозрачности правовой системы [4, с. 585], что оказывает значительную помощь в борьбе с коррупцией. Антикоррупционная политика в рассматриваемой стране включает в себя различные аспекты, направленные на предотвращение коррупционных преступлений.

Антикоррупционное законодательство: Уголовный кодекс Германии; Антикоррупционный закон [6, с. 47].

Превентивные меры по борьбе с коррупцией:

1. Запрет на конфликт интересов;
2. Антикоррупционное обучение;
3. Обязательность финансовой отчетности партий, политических кандидатов.

Репрессивные меры:

1. Уголовная ответственность — от штрафа до лишения свободы на срок до 10 лет;
2. Запрет на работу в госучреждениях;
3. Пожизненный запрет на ведение бизнеса — для предпринимателей, которые совершили коррупционные преступления.

В Германии за коррупционную деятельность предусмотрены различные виды наказаний, которые напрямую зависят от тяжести совершенного преступления. Отметим, что в данной стране существует возможность смягчить себе наказание путем признания вины и сотрудничества с органами.

Из актуальных проблем с коррупцией в данной стране отметим теневую экономику и коррупцией на местном уровне. В целом же, в Германии низкий уровень коррупционных преступлений.

Таким образом, подводя итоги научной работы, можно прийти к следующему выводу: в России особый акцент делается на уголовной ответственности за коррупционные преступления: длительные тюремные сроки, специализированные государственные органы. В США внимание уделяется прозрачности и открытости государственных органов, компаний, развитию гражданского общества. В Германии пытаются бороться с коррупцией через повышение прозрачности, обучение должностных лиц, внутренние механизмы контроля.

Анализируя эти три государства, их антикоррупционные методы, можно заключить: есть общие черты, такие как применение уголовной ответственности за совершение преступления, создание специальных органов по борьбе с коррупцией, разработка и внедрение мер защиты свидетелей. Однако каждая страна отличается расставленными акцентами, которые напрямую зависят от исторических, политических и социальных особенностей страны.

Сочетание превентивных и репрессивных мер по борьбе с коррупцией является наиболее оптимальным решением в этой ситуации. Необходимо уделять больше внимания поднятию правосознания граждан, организации антикоррупционных мероприятий.