В соответствии с федеральным законодательством, нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и локальными нормативными документами, на органы местного самоуправления возлагается широкий спектр обязанностей, связанных с обеспечением жизнедеятельности муниципального образования. Тем не менее, не все территориальные единицы обладают необходимыми ресурсами для эффективного решения возникающих на локальном уровне проблематик. Это обстоятельство акцентирует значимость внедрения механизмов взаимодействия с гражданами, субъектами предпринимательской деятельности и некоммерческими организациями в систему муниципального управления как инструмента для адресного решения социальных задач.
Целью поддержки инициатив, выдвигаемых местными жителями, является активизация взаимодействия между органами местного самоуправления и населением, что способствует эффективному решению социальных проблем на муниципальном уровне. Данная стратегия направлена на оптимизацию использования бюджетных ресурсов, выделяемых на развитие социальной инфраструктуры и решение других социальных задач, путем привлечения дополнительных инвестиций из различных источников, включая население, государственные структуры и частный сектор.
Разработанные программные документы представляют собой основополагающий инструмент для реализации поддержки местных инициатив. При этом, конкурсная процедура отбора проектов выступает в качестве доминирующего метода оценки и выбора инициатив для финансирования.
Финансирование программы поддержки местных инициатив осуществляется за счет следующих источников:
- Регионального бюджета;
- Финансовых взносов, осуществляемых местным населением и представителями бизнеса;
- Софинансирования, предоставляемого муниципальными органами власти;
- Предоставления разнообразных материальных и нематериальных ресурсов от субъектов предпринимательской деятельности и некоммерческих организаций.
Необходимо акцентировать внимание на том, что в настоящее время поддержка инициатив на локальном уровне сталкивается с множеством препятствий:
- Ограниченность финансовых ресурсов у муниципальных структур для обеспечения финансирования отобранных проектов.
- Недостаток разработанных стратегий взаимодействия с бизнес-сектором и населением для мобилизации их участия в реализации проектов.
В связи с этим, перед органами местного самоуправления стоит задача создания и реализации эффективных механизмов взаимодействия с частными субъектами в контексте поддержки местных инициатив, а также продвижения наиболее перспективных проектов. Это включает в себя не только привлечение финансовых средств, но и развитие у местных жителей осознания их способности самостоятельно оказывать влияние на трансформацию условий жизни в их сообществе.
Для того чтобы проект, направленный на решение значимой социальной проблемы для местного сообщества, получил поддержку как от муниципальных и государственных органов, так и от населения и бизнеса, необходимо провести конкурсный отбор. В ходе данного процесса участники представляют свои проекты, что способствует их оценке и последующему отбору для реализации.
В рамках участия в конкурсе проектов, направленных на решение социальных проблем, участникам предписывается представить обоснованные и достоверные сведения, подтверждающие значимость проблематики для локального сообщества. В качестве доказательной базы могут быть использованы фотоматериалы и видеодоказательства, иллюстрирующие деградацию состояния ключевых инфраструктурных объектов и аналогичные аспекты.
Для оформления заявки на участие в конкурсе необходимо предоставить комплект документов, включающий:
- Официальную заявку, соответствующую установленным критериям конкурса.
- Протокол заседания общего собрания граждан, на котором были выбраны приоритетные проекты, определены масштабы и формы участия местного населения, а также коммерческих и некоммерческих организаций и других внебюджетных источников финансирования в реализации проекта.
- Перечень членов инициативной группы.
- Документацию, подтверждающую регистрацию участников собрания, и фотодокументацию мероприятия.
- Выписку из муниципального бюджета, демонстрирующую ассигнования, предусмотренные для проекта на текущий финансовый год.
- Гарантийные письма от коммерческих и некоммерческих организаций, а также от частных лиц, предоставляющих финансовую поддержку проекту.
- Документы, подтверждающие статус объекта поддержки как муниципальной собственности.
- Документы, отражающие смету расходов проекта, заверенные руководителем муниципального образования, включая проектную документацию, сметные расчеты и прочие сопроводительные материалы.
Поддержка инициатив на уровне местных сообществ представляет собой один из фундаментальных аспектов, способствующих формированию благоприятной среды для социальной, профессиональной и экономической деятельности граждан. Проекты, претендующие на поддержку со стороны местных властей, должны обладать значимостью для населения данной территории, что предполагает их одобрение на стадии отбора и в процессе реализации, включая финансовую и нефинансовую поддержку.
В современных условиях приоритетные направления поддержки инициатив, исходящих от местных жителей, включают в себя следующее:
- Создание предпосылок для обеспечения населения необходимыми услугами в сферах связи, торговли, бытового обслуживания и общественного питания
- Формирование условий для организации досуга и удовлетворения культурных запросов жителей.
- Поддержка развития спортивных и физкультурных активностей, особенно среди молодежи.
- Организация и проведение мероприятий, направленных на стимулирование спортивной и физкультурно-оздоровительной деятельности.
- Улучшение эстетического восприятия местной территории, что включает в себя озеленение, установку систем освещения, информационных табличек с названиями улиц и номерами домов, а также обслуживание и реставрацию объектов малой архитектуры.
- Организация и проведение образовательных и воспитательных мероприятий, направленных на молодежную аудиторию.
Таким образом, поддержка местных инициатив направлена на создание интегрированной системы, способствующей всестороннему развитию территориальных сообществ и повышению качества жизни их жителей. В рамках функциональных обязанностей органов местного самоуправления лежит задача стимулирования деятельности некоммерческих организаций (НКО) и обеспечения условий для их эффективного функционирования в контексте предоставления социальных услуг населению. Это предполагает создание инфраструктуры поддержки НКО и социальных активистов, особенно в районах с низкой плотностью населения, а также активизацию участия граждан в инициативах, направленных на благоустройство общественных пространств. Кроме того, необходимо внедрение инновационных подходов к идентификации и поддержке местных инициатив, обеспечивая при этом прозрачность процедур их представления и отбора.
Список литературы
- Галунов Т.Г., Юркова О.Н., Быхтин О.В. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ // Эпоха науки. 2020. №21
- Горяченко Е.Е., Малов К.В. Проблемы реализации национальных проектов на муниципальном уровне // Мир экономики и управления. 2021. №21 (2). С. 119-141
- Мильчаков М.В. Особенности финансовой поддержки регионов при реализации национальных проектов // Финансовый журнал. 2019. №3 (49). С. 22-37
- Челмакина М.А., Колесников А.В. ОСОБЕННОСТИ УЧАСТИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ // Образование и право. 2023. №9