ДЕЙСТВУЮЩИЙ МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

Содействие занятости населения является одним из важнейших направлений муниципальной социальной политики, под которой понимается система целей, задач и механизмов их реализации, направленных на обеспечение населения социальными услугами, содержание и развитие социальной сферы муниципального образования. Она формируется в рамках государственной социальной политики и во взаимодействии с органами государственной власти, в первую очередь с органами власти субъектов РФ.

В настоящее время основы государственной и муниципальной политики в сфере занятости формируются на федеральном уровне. К ведению федеральных органов относятся выработка и реализация основных направлений государственной политики в области занятости населения, координация деятельности органов власти и управления всех уровней по вопросам занятости населения, определение минимальных и обязательных для всех нормативов социальной защиты граждан от безработицы.

Субъекты РФ на основе государственной политики разрабатывают и реализуют региональную политику в сфере занятости, учитывающую местную специфику и местные условия. Таким образом, сложность муниципального регулирования вопросов занятости состоит в том, что основное правовое регулирование этих вопросов относится к сфере федерального и регионального законодательства и реализуется через территориальные структуры Федеральной службы по труду и занятости.

В соответствии с Законом РФ «О занятости населения в РФ» органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании:

общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Местные органы власти могут оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан. Также они вправе реализовывать дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения, направленные на привлечение трудовых ресурсов, и осуществлять расходы за счет средств местного бюджета.

Анализ муниципальных практик показывает, что основными видами деятельности органов местного самоуправления в сфере регулирования занятости населения являются:

• разработка и реализация системы экономических и других механизмов, регулирующих вопросы занятости, местного рынка труда и трудовых отношений;

• координация и контроль деятельности местных структур, функционирующих в сфере занятости, предприятий, общественных и других организаций, создание при необходимости муниципальной службы занятости;

• оказание информационной поддержки людям, ищущим работу (издание бюллетеней, содержащих предложения работодателей; публикация вакансий, информация о ярмарках рабочих мест, создание телефонной информационно-консультационной службы, клубов безработных, и т.п.);

• организация и проведение исследований рынка труда с целью прогнозирования отраслевой и профессионально-квалификационной структуры спроса на рабочую силу;

• контроль предоставления высвобождаемым работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством о труде;

• подготовка мероприятий по приостановке массового увольнения работников на предприятиях, расположенных на территории муниципального образования, развитию системы рабочих мест, организации общественных работ за счет средств местного бюджета;

• прием граждан, рассмотрение их заявлений, жалоб, предложений по вопросам в сфере занятости;

Многие муниципальные образования разрабатывают и реализуют совместно с государственными органами муниципальные программы занятости населения, поддержки малого бизнеса, молодежного предпринимательства и т.п., взаимодействуют с биржами труда и частными посредническими фирмами.

Важным направлением деятельности органов местного самоуправления также является формирование на местах инфраструктуры поддержки занятости населения, в которую могут входить различные учреждения, например:

• муниципальный учебно-методический центр переподготовки взрослого населения по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда;

• центр социально-психологической адаптации;

• муниципальная служба профориентации выпускников школ и учебных заведений начального и среднего профессионального образования;

• муниципальный попечительский совет для содействия в трудоустройстве выпускников школ и профессиональных учебных заведений, включающий представителей образовательных организаций, работодателей, профсоюзов, администраций муниципального образования.

Все рассмотренные функции органов местного самоуправления в сфере регулирования занятости населения весьма важны. Не осуществляя их, они могут потерять многие рычаги регулирования социально-экономических процессов на территории муниципального образования.