КУБА И ЕЁ ТЯЖЕЛЕЙШИЙ КРИЗИС ЗА ПОСЛЕДНИЕ 20 ЛЕТ: ПРИЧИНЫ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ

На протяжении последних 20 лет Куба переживает один из самых серьёзных экономических спадов в своей истории. С началом 2020 года кубинцы столкнулись с рядом экономических проблем, включая снижение заработной платы, ухудшение качества государственных услуг, частые сбои в электроснабжении, дефицит продовольствия и товаров первой необходимости, а также рост теневой экономики. В результате этих неблагоприятных условий, сотни тысяч граждан уже покинули страну в поисках лучшей жизни [1].

Мнения относительно причин экономического кризиса на Кубе разделились. Некоторые критикуют кубинское правительство за неэффективное ведение экономики, в то время как другие подчёркивают вред от экономических санкций, наложенных Соединёнными Штатами начиная с 1960 года, которые значительно ужесточились в 1962 году, превратившись в почти полное торговое эмбарго [3].

Неэффективное реформирование

В начале 2021 года кубинское правительство совершило значительные изменения в денежно-кредитной системе и ценообразовании. Национальная валюта была девальвирована, а также был установлен новый обменный курс доллара к кубинскому песо в размере 1:24, что, как утверждается, должно помочь уменьшить зависимость от импорта и стимулировать экспорт [4]. Курс песо оставался неизменным с момента победы кубинской революции в 1959 году. Таким образом, введение обменного курса в 24 песо за доллар США ознаменовало первую девальвацию кубинской валюты за шестьдесят лет. Однако, всё пошло немного не по плану.

В государственном секторе пришлось предварительно увеличить зарплаты втрое из-за будущего роста цен на импортные товары, но увеличение покупательной способности вскоре привело к ещё более высоким ценам, что усилило инфляционный эффект. С этого времени инфляция на Острове Свободы достигает примерно 30% в год, что в два раза превышает средний показатель среди латиноамериканских государств [2].

В то время как экономики других государств Карибского бассейна постепенно оправляются после пандемии, экономическое положение Кубы продолжает оставаться затруднительным [5]. Национальный доход страны существенно уступает уровням, зафиксированным до начала кризиса. Доходы от экспорта остаются на низком уровне, а потребность в импорте продолжает быть высокой, что создаёт пессимистичные перспективы для скорого экономического восстановления страны.

Губительный занавес

Экономическое эмбарго против Кубы, установленное Соединёнными Штатами вскоре после успеха кубинской революции, продолжает действовать и сегодня [3].

Несмотря на попытки Барака Обамы (2009-2017) налаживать отношения между странами, эпоха президентства Дональда Трампа (2017-2021) ознаменовалась новыми ограничениями. Эти меры прервали возобновление туристической индустрии на Кубе, что существенно снизило доходы от туристических и других услуг, ограничило доступ к иностранным инвестициям и топливным ресурсам, а также заблокировало денежные переводы, сильно ударив по экономике острова [3].

1 марта 1982 года Куба была включена в список государств-спонсоров терроризма из-за своей поддержки революционных движений в испаноязычных странах и Африке. 15 апреля 2015 года Барак Обама предложил исключить Кубу из этого списка и направил соответствующее предложение в Конгресс [3]. 29 мая 2015 года Куба была исключена из списка государств-спонсоров терроризма.

Но одним из последних действий Трампа стало возвращение Кубы в «список государств-спонсоров терроризма» и в январе 2021 года Куба снова вернулась в список [3]. Это произошло всего за восемь дней до окончания президентского срока Дональда Трампа.

Данные действия имели катастрофические последствия. Иностранные компании задерживали платежи и отменяли поставки, экспортные контракты разрывались, инвестиционные планы рушились. Перебои с поставками и потери иностранной валюты спровоцировали инфляцию, усилили общее разочарование и неопределённость, что препятствовало восстановлению экономики [3].

Позднее, во время своей предвыборной кампании в 2020 году, Джо Байден заявил о неудачности предыдущей политики по отношению к Кубе и провозгласил изменить её, однако не выполнил свои обещания [2].

Последствия COVID-19

Пандемия COVID-19 привела к значительным экономическим потрясениям. В ответ на распространение вируса, Куба приняла решение закрыть свои границы и ввести жёсткие карантинные ограничения [5]. Эти меры, хотя и были направлены на защиту здоровья населения, привели к резкому экономическому спаду и значительному уменьшению валютных запасов страны.

Пандемия также оказала серьёзное воздействие на глобальную экономику, приводя к резкому повышению цен на топливо и продовольствие. Эти изменения усилили уже существующую нехватку валютных ресурсов на Кубе. Сложности усугубились за счёт логистических проблем и возросших транспортных издержек, что ещё больше нарушило снабжение страны необходимыми товарами.

Куба демонстрировала выдающуюся эффективность в ограничении распространения вируса в течение 2020 года. Однако в 2021 году ситуация изменилась, когда страна столкнулась с всплеском заражений, вызванным новым вариантом вируса [5].

Американские санкции ограничили доступ Кубы к международной поддержке и ресурсам для борьбы с COVID-19, которые были доступны многим другим странам [3]. В связи с этим кубинское правительство было вынуждено урезать инвестиции в ключевые сектора экономики, что привело к неизбежному падению реальных доходов населения.

Найти выход

Общее разочарование, вызванное жёсткими карантинными мерами и всепроникающим дефицитом товаров во время пандемии COVID-19, спровоцировало массовые протесты на Кубе [2]. Эти массовые выступления стали отражением нарастающего недовольства граждан по отношению к методам, которыми кубинское руководство старалось управлять кризисом. Многие критики указывают на замедленную реакцию властей, которые не спешили признавать масштабы просчётов в политике страны и глубину экономических проблем, с которыми сталкиваются местные семьи. В результате, многие кубинцы ощущают, что их потребности и тревоги остаются невидимыми и недооценёнными на государственном уровне.

По мере уменьшения темпов инфляции, власти активизируют разработку стратегии экономического восстановления. В условиях продолжающегося давления американских санкций, основное внимание уделяется переосмыслению и реформированию экономической модели страны. Это стремление направлено на укрепление внутренней экономики и поиск альтернативных путей развития в условиях ограниченного внешнеэкономического взаимодействия [4].

Реформы охватывают широкий спектр мер, направленных на корректировку экономических дисбалансов и стагнации, накопившихся за годы жёсткого государственного регулирования. Они предусматривают поэтапное уменьшение государственных субсидий на товары, усиление целенаправленной поддержки наиболее нуждающихся слоёв населения, повышение эффективности государственной администрации и более гибкий подход к развитию частного сектора.

Эти изменения направлены на стимуляцию инноваций и привлечение инвестиций, что должно улучшить качество государственных услуг и, как следствие, поднять общий уровень благосостояния населения. Основной акцент в этой стратегии — создание благоприятных условий для динамичного экономического роста и повышения жизненного уровня граждан.

Процесс реформирования обещает быть непростым. В его ходе появятся как выигравшие, так и проигравшие стороны, а противодействие нововведениям станет неизбежным явлением. Успех процесса реформ и возрождения экономики во многом будет зависеть от возобновления доверия со стороны населения и инвесторов. Кроме того, крайне важно избежать новых внешних шоков или целенаправленных экономических препятствий, особенно со стороны Соединённых Штатов, которые могут существенно затормозить или изменить направление проводимых изменений.