На протяжении последних 20 лет Куба переживает один из самых серьёзных экономических спадов в своей истории. С началом 2020 года кубинцы столкнулись с рядом экономических проблем, включая снижение заработной платы, ухудшение качества государственных услуг, частые сбои в электроснабжении, дефицит продовольствия и товаров первой необходимости, а также рост теневой экономики. В результате этих неблагоприятных условий, сотни тысяч граждан уже покинули страну в поисках лучшей жизни [1].
Мнения относительно причин экономического кризиса на Кубе разделились. Некоторые критикуют кубинское правительство за неэффективное ведение экономики, в то время как другие подчёркивают вред от экономических санкций, наложенных Соединёнными Штатами начиная с 1960 года, которые значительно ужесточились в 1962 году, превратившись в почти полное торговое эмбарго [3].
Неэффективное реформирование
В начале 2021 года кубинское правительство совершило значительные изменения в денежно-кредитной системе и ценообразовании. Национальная валюта была девальвирована, а также был установлен новый обменный курс доллара к кубинскому песо в размере 1:24, что, как утверждается, должно помочь уменьшить зависимость от импорта и стимулировать экспорт [4]. Курс песо оставался неизменным с момента победы кубинской революции в 1959 году. Таким образом, введение обменного курса в 24 песо за доллар США ознаменовало первую девальвацию кубинской валюты за шестьдесят лет. Однако, всё пошло немного не по плану.
В государственном секторе пришлось предварительно увеличить зарплаты втрое из-за будущего роста цен на импортные товары, но увеличение покупательной способности вскоре привело к ещё более высоким ценам, что усилило инфляционный эффект. С этого времени инфляция на Острове Свободы достигает примерно 30% в год, что в два раза превышает средний показатель среди латиноамериканских государств [2].
В то время как экономики других государств Карибского бассейна постепенно оправляются после пандемии, экономическое положение Кубы продолжает оставаться затруднительным [5]. Национальный доход страны существенно уступает уровням, зафиксированным до начала кризиса. Доходы от экспорта остаются на низком уровне, а потребность в импорте продолжает быть высокой, что создаёт пессимистичные перспективы для скорого экономического восстановления страны.
Губительный занавес
Экономическое эмбарго против Кубы, установленное Соединёнными Штатами вскоре после успеха кубинской революции, продолжает действовать и сегодня [3].
Несмотря на попытки Барака Обамы (2009-2017) налаживать отношения между странами, эпоха президентства Дональда Трампа (2017-2021) ознаменовалась новыми ограничениями. Эти меры прервали возобновление туристической индустрии на Кубе, что существенно снизило доходы от туристических и других услуг, ограничило доступ к иностранным инвестициям и топливным ресурсам, а также заблокировало денежные переводы, сильно ударив по экономике острова [3].
1 марта 1982 года Куба была включена в список государств-спонсоров терроризма из-за своей поддержки революционных движений в испаноязычных странах и Африке. 15 апреля 2015 года Барак Обама предложил исключить Кубу из этого списка и направил соответствующее предложение в Конгресс [3]. 29 мая 2015 года Куба была исключена из списка государств-спонсоров терроризма.
Но одним из последних действий Трампа стало возвращение Кубы в «список государств-спонсоров терроризма» и в январе 2021 года Куба снова вернулась в список [3]. Это произошло всего за восемь дней до окончания президентского срока Дональда Трампа.
Данные действия имели катастрофические последствия. Иностранные компании задерживали платежи и отменяли поставки, экспортные контракты разрывались, инвестиционные планы рушились. Перебои с поставками и потери иностранной валюты спровоцировали инфляцию, усилили общее разочарование и неопределённость, что препятствовало восстановлению экономики [3].
Позднее, во время своей предвыборной кампании в 2020 году, Джо Байден заявил о неудачности предыдущей политики по отношению к Кубе и провозгласил изменить её, однако не выполнил свои обещания [2].
Последствия COVID-19
Пандемия COVID-19 привела к значительным экономическим потрясениям. В ответ на распространение вируса, Куба приняла решение закрыть свои границы и ввести жёсткие карантинные ограничения [5]. Эти меры, хотя и были направлены на защиту здоровья населения, привели к резкому экономическому спаду и значительному уменьшению валютных запасов страны.
Пандемия также оказала серьёзное воздействие на глобальную экономику, приводя к резкому повышению цен на топливо и продовольствие. Эти изменения усилили уже существующую нехватку валютных ресурсов на Кубе. Сложности усугубились за счёт логистических проблем и возросших транспортных издержек, что ещё больше нарушило снабжение страны необходимыми товарами.
Куба демонстрировала выдающуюся эффективность в ограничении распространения вируса в течение 2020 года. Однако в 2021 году ситуация изменилась, когда страна столкнулась с всплеском заражений, вызванным новым вариантом вируса [5].
Американские санкции ограничили доступ Кубы к международной поддержке и ресурсам для борьбы с COVID-19, которые были доступны многим другим странам [3]. В связи с этим кубинское правительство было вынуждено урезать инвестиции в ключевые сектора экономики, что привело к неизбежному падению реальных доходов населения.
Найти выход
Общее разочарование, вызванное жёсткими карантинными мерами и всепроникающим дефицитом товаров во время пандемии COVID-19, спровоцировало массовые протесты на Кубе [2]. Эти массовые выступления стали отражением нарастающего недовольства граждан по отношению к методам, которыми кубинское руководство старалось управлять кризисом. Многие критики указывают на замедленную реакцию властей, которые не спешили признавать масштабы просчётов в политике страны и глубину экономических проблем, с которыми сталкиваются местные семьи. В результате, многие кубинцы ощущают, что их потребности и тревоги остаются невидимыми и недооценёнными на государственном уровне.
По мере уменьшения темпов инфляции, власти активизируют разработку стратегии экономического восстановления. В условиях продолжающегося давления американских санкций, основное внимание уделяется переосмыслению и реформированию экономической модели страны. Это стремление направлено на укрепление внутренней экономики и поиск альтернативных путей развития в условиях ограниченного внешнеэкономического взаимодействия [4].
Реформы охватывают широкий спектр мер, направленных на корректировку экономических дисбалансов и стагнации, накопившихся за годы жёсткого государственного регулирования. Они предусматривают поэтапное уменьшение государственных субсидий на товары, усиление целенаправленной поддержки наиболее нуждающихся слоёв населения, повышение эффективности государственной администрации и более гибкий подход к развитию частного сектора.
Эти изменения направлены на стимуляцию инноваций и привлечение инвестиций, что должно улучшить качество государственных услуг и, как следствие, поднять общий уровень благосостояния населения. Основной акцент в этой стратегии — создание благоприятных условий для динамичного экономического роста и повышения жизненного уровня граждан.
Процесс реформирования обещает быть непростым. В его ходе появятся как выигравшие, так и проигравшие стороны, а противодействие нововведениям станет неизбежным явлением. Успех процесса реформ и возрождения экономики во многом будет зависеть от возобновления доверия со стороны населения и инвесторов. Кроме того, крайне важно избежать новых внешних шоков или целенаправленных экономических препятствий, особенно со стороны Соединённых Штатов, которые могут существенно затормозить или изменить направление проводимых изменений.
Список литературы
- Cuba registra en dos años el mayor éxodo migratorio desde la revolución de 1959 // La Nacion. – 2024. [Electronic resource]. URL: https://www.lanacion.com.ar/el-mundo/cuba-registra-en-dos-anos-el-mayor-exodo-migratorio-desde-la-revolucion-de-1959-nid31012024/#:~:text=Aunado%20a%20los%20más%20de,Cubanas%20de%20la%20Universidad%20Internacional (accessed date: 10.04.2024)
- Cuba sufre su peor crisis en 30 años por los errores del régimen y el embargo // The Conversation. – 2024. [Electronic resource]. URL: https://theconversation.com/cuba-sufre-su-peor-crisis-en-30-anos-por-los-errores-del-regimen-y-el-embargo-221997 (accessed date: 17.04.2024)
- Nahrstedt J. US economic sanctions on Cuba: An analysis of the reasons for their maintenance. / J. Nahrstedt // Working Paper. – 2021. [Electronic resource]. – №. 162. – 44 p. URL: https://www.econstor.eu/bitstream/10419/234908/1/1759811068.pdf (accessed date: 13.04.2024)
- Perez, Louis A., Jr. Cuba: Between Reform and Revolution. / Perez, A. Louis, Jr // Oxford University Press. – 2020. – 442 p.
- Wylie, L. L. Cuba’s response to COVID-19: lessons for the future / Wylie, L. L // Journal of Tourism Futures. – 2021. [Electronic resource]. – Vol. 7, № 3. – P. 356 – 363. URL: https://www.emerald.com/insight/content/doi/10.1108/JTF-10-2020-0187/full/pdf?title=cubas-response-to-covid-19-lessons-for-the-future