ПЕРСПЕКТИВЫ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО И ПРИРОДНОГО НАСЛЕДИЯ

Главная функция культуры – это обеспечение преемственности поколений через традиции. Утрата культурного наследия ведет к лишению общества жизненного ядра культуры, без которого невозможен настоящий суверенитет. Сохранение культурно-исторического наследия – базовая предпосылка обеспечения преемственности поколений.

Объекты культурного наследия в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25.06.2002 N 73-ФЗ) [1] подразделяются на следующие виды: памятники, ансамбли, и достопримечательные места. Для сравнения, в Италии в понятие объекта культурного наследия входит более широкий список ценностей – добавляются такие понятия как движимое и ландшафтное наследие. Объекты природного наследия классифицируются согласно Федеральному закону от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 28.06.2022) "Об особо охраняемых природных территориях") [2]. Памятники природы могут быть федерального и регионального значения. Так же объектами природного наследия в РФ могут выступать различные ООПТ – особо охраняемые природные территории. Россия отличается огромным изобилием территорий, обладающих уникальными ландшафтами вкупе с выдающимися экологическими характеристиками. Однако, сфера охраны объектов природного и культурного наследия развивается значительно медленнее на фоне других стран: один из знаковых объектов нашей страны – озеро Байкал, в 2019 году фигурировал в двух крупных судебных процессах: первый коснулся постройки завода в поселке Култук по розливу воды из Байкала, а второй был возбужден в отношении самовольных построек, при строительстве которых были нарушены почвенный слой, русла нескольких рек и горные породы. Такие случаи не являются единичными, что возможно сигнализирует о низкой эффективности российского законодательства [3].

Международное сотрудничество и обмен опытом в сфере охраны ОКН помогает расширить возможности как одной страны, так и всего человечества в нелегкой борьбе сохранения объектов культурного и природного наследия. Поэтому важно обращать внимание на успехи и ошибки других стран, для модернизации собственной системы сохранения объектов наследия. Франция – первая европейская страна, в которой озадачились вопросом сохранения культурного наследия и решили проблему на законодательном уровне. Министерство культуры Франции определяет защиту, сохранение, реставрацию и улучшение исторических памятников и объектов наследия как одну из своих первостепенных и старейших задач. Италия, как владелица 40% мирового культурного наследия, является одной из первых европейски стран, озадачившихся сохранением своего наследия, что привело к созданию обширной государственной сети органов, защищающих историю страны. Однако, обе страны имеют схожие проблемы: несмотря на обильное спонсорское финансирование и разветвлённую сеть государственных органов, усложненная система принятия решений сказывается на скорости реализации и продуктивности мер охраны и защиты объектов наследия.

Другим гигантом охраны культурного и природного наследия по праву считается Китай, разделяя с Италией первое место в мире по количеству объектов наследия, включенных в список ЮНЕСКО – 57 объектов. Однако, Князев Ю.П. [4], проведя обширный анализ объектов природного наследия Китая, выяснил некоторые недостатки: в список охраняемых объектов не вошли горные долины и подножия гор, имеющие высокие показатели ландшафтного и природного разнообразия, по причине территориальной разрозненности и высокой антропогенной нагрузки. Автор указывает, что существующая сеть природных объектов наследия в полной мере не отражает все богатство природы и ландшафта Китая. Ранее интенсивное освоение серьезно подорвало состояние природных ландшафтов (что привело к гибели или замене агроценозами), а высокие численность и плотность населения не позволяют создать полноценную систему ООПТ.

Обобщая вышесказанное, можно сделать вывод о наличии определенных проблем, свойственных отдельным странам, так и являющимися общими для всех государств. Поэтому необходимо создание различных методов и подходов к решению этих проблем, с помощью обмена опытом как в043Dутри страны, так и посредством международного сотрудничества. Мы составили таблицу с перечнем основных проблемных ситуаций, свойственных как культурному, так и природному наследию и возможных способов их разрешения в условиях Российской Федерации.

Таблица 1 Проблемы сохранения культурного и природного наследия и варианты их решения

Вариантов решения проблемных ситуаций в сфере охраны культурного и природного наследия более чем достаточно. Конференции по обмену международным опытом, сотрудничество с ЮНЕСКО, участие в международных проектах поддержки и развития туризма, всенародное просвещение о важности и ценности культуры – все это поможет нашей стране сохранить наше богатое культурное и природное наследие, при дальнейшем развитии и совершенствовании внутренней законодательной системы охраны объектов наследия. Новаторские идеи присутствуют и в нашей стране. Так, для сохранения исторического облика города Тамбова, власти которого не смогли в полной мере обеспечить целостность реальных исторических зданий, инициативной группой ученых создается 3d-карта на основе исторических чертежей [5], поэтому и у нашей богатой истории есть свое будущее.