ВОПРОСЫ КОНЦЕПЦИИ КОНВЕНЦИОННОГО РЕЖИМА РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВОМ ЛЕСНОЙ ПЛОЩАДИ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Леса играют ключевую роль в поддержании жизни на нашей планете, обеспечивая жизненно важные экосистемные функции, включая чистый воздух, пресную воду, сохранение биоразнообразия. Помимо экологической значимости, леса играют ключевую роль в обеспечении глобальной продовольственной безопасности, поскольку они способствуют жизнедеятельности миллионов людей и служат важнейшим источником продовольствия, топлива и возможностей для получения средств к существованию. Признавая широкую значимость лесов, международное сообщество уже давно подчеркивает необходимость их сохранения и рационального использования, чтобы обеспечить постоянное наличие и жизнеспособность.

Устойчивое управление лесными территориями государств - сложная и многогранная задача, характеризующаяся огромным количеством концептуальных, правовых и практических проблем. В основе этой деятельности лежит концепция конвенционального режима, включающая в себя правовые рамки, институциональные механизмы и политические меры, направленные на регулирование и поощрение рационального использования лесных ресурсов. В этом контексте понятие рационального использования включает в себя сбалансированное и ответственное использование лесов для удовлетворения текущих потребностей при сохранении их способности удовлетворять потребности будущих поколений.

Предметом данного научного исследования является международно-правовая конструкция конвенционного режима рационального использования государством лесной площади для обеспечения продовольственной безопасности.

В первую очередь, следует заметить, что последние десятилетия проблема рационального лесопользования становится все более острой. Так, согласно статистике страны-лидеры по ежегодным потерям древесного покрова в мире в 2022 году. (на 1000 га) ежегодно теряют от 3000 до 100000 га леса. [1] Согласно статистики по десяти странам с наибольшей площадью лесов в 2021 году [2] мы можем увидеть, что именно страны, располагающие большим количеством древесного покрова, теряют огромную часть своих лесов.

Кроме того, при изучении и анализе доклада ФАО "Состояние лесов мира», [3] а также отчета «Forest Pulse: The Latest on the World’s Forests» [4] можно заметить, что на изменение устойчивого лесопользования влияют сразу несколько факторов: изменение климата, увеличение частоты интенсивности лесных пожаров, увеличения вырубки лесов, а также принятия различных политических и стратегических решений в области лесопользование. Помимо этого, многие из этих факторов влияют на продовольственную безопасность,например, изменение климата. Изменчивость климата и экстремальные явления являются важной движущей силой роста глобального голода. Меняющийся характер изменчивости климата и экстремальных явлений негативно влияет на все четыре аспекты продовольственной безопасности. [5] Эти данные показывают, что проблема устойчивого лесопользования, которая лежит в основе концепции конвенционного режима рационального использования государством лесной площади для обеспечения продовольственной безопасности актуальна и требует рассмотрения и определения ключевых правовых элементов, лежащих в основе данной концепции. Поэтому для полного понимания основных аспектов, которые лежат в основе концепции конвенционного режима рационального использования государством лесной площади для обеспечения продовольственной безопасности следует отметить основные международные правовые акты. В приведенной таблице ниже можно увидеть международные документы, создающие основную международно-правовую конструкцию рационального использования государством лесной площади для обеспечения продовольственной безопасности.

Отдельно стоит отметить Парижское соглашение по климату, принятое в 2015 году в Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН). Данное соглашение признает жизненно важную роль лесов и землепользования в смягчении последствий изменения климата и адаптации к ним. В соглашении подчеркивается важность сокращения выбросов, связанных с обезлесением и деградацией лесов, в качестве стратегии смягчения последствий изменения климата и поддержки устойчивого развития. А также в резолюции 71/285 Генеральной Ассамблеи «Стратегический план Организации Объединенных Наций по лесам на 2017-2030 годы» (A/RES/71/285) признается важнейшая роль лесов в обеспечении продовольственной безопасности, особенно для уязвимых групп населения и сельских общин, пропитание которых зависит от лесов. Кроме того, резолюция выступает за комплексный подход к управлению лесами, признавая многогранный характер лесов и взаимосвязь между лесными экосистемами, производством продовольствия и средствами к существованию. В резолюции подчеркивается, что внедрение практики устойчивого лесопользования может способствовать укреплению продовольственной безопасности за счет повышения устойчивости экосистем, сохранения биоразнообразия и содействия устойчивому землепользованию.

Приведенные выше международные соглашения и декларации, касающихся управления лесами и продовольственной безопасности, свидетельствует о коллективной приверженности решению взаимосвязанных проблем, связанных с изменением климата, утратой биоразнообразия и отсутствием продовольственной безопасности. Эти соглашения обеспечивают всеобъемлющую международную правовую базу, направленную на содействие устойчивому использованию лесных ресурсов для обеспечения продовольственной безопасности нынешнего и будущих поколений. Признавая важнейшую роль лесов в смягчении последствий изменения климата, сохранении биоразнообразия и производстве продовольствия, эти соглашения подчеркивают важность интеграции управления лесами в более широкие стратегии устойчивого развития. Они призывают к принятию мер по сохранению и укреплению лесных экосистем, поощрению практики устойчивого землепользования и поддержке источников средств к существованию сообществ, зависящих от лесных ресурсов. Кроме того, эти соглашения подчеркивают необходимость скоординированных действий государств, международных организаций и других заинтересованных сторон для решения сложных проблем, стоящих перед лесопользованием и продовольственной безопасностью. Они подчеркивают важность сотрудничества, обмена знаниями и наращивания потенциала для достижения общих целей и задач.

В заключение следует отметить, что концептуальные вопросы, связанные с конвенциональным режимом рационального использования лесных территорий государством в целях обеспечения продовольственной безопасности, многогранны и требуют тщательного рассмотрения. На основе анализа международно-правовой конструкции становится очевидным, что рациональное использование лесных ресурсов имеет ключевое значение для решения таких глобальных проблем, как изменение климата, утрата биоразнообразия и отсутствие продовольственной безопасности.

Правовая база, созданная международными соглашениями, подчеркивает важность интеграции практики управления лесами в более широкие стратегии устойчивого развития. Признавая важнейшую роль лесов в смягчении последствий изменения климата, сохранении биоразнообразия и производстве продовольствия, эти соглашения закладывают основу для поощрения ответственного отношения к лесным ресурсам.

Однако эффективное внедрение конвенционного режима сталкивается с такими проблемами, как противоречивые интересы, неадекватные механизмы правоприменения и недостаточные усилия по наращиванию потенциала. Для решения этих проблем требуются согласованные усилия правительств, международных организаций, гражданского общества и других заинтересованных сторон по укреплению нормативно-правовой базы, совершенствованию механизмов мониторинга и правоприменения, а также продвижению устойчивой практики.