ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ СТ. 157 УК РФ «НЕУПЛАТА СРЕДСТВ НА СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ ИЛИ НЕТРУДОСПОСОБНЫХ РОДИТЕЛЕЙ»

Введение

Для моего исследования имеет большое значение определение понятья преступлений против семьи, но, к сожалению, универсального определения «семьи» не существует. Верно это подметила А.М. Нечаева своей мыслью о том, что признаки, характеризующие семью как специфическую группу весьма многообразны, это и объясняет существование разных понятий «семья». К тому же и в праве нет единой точки зрения на этот счёт, так как каждая отрасль права, преследующая свои цели и имеющая свой предмет, закладывает подходящие или соответствующие именно ей особенности в основу данного определения.

Поэтому я считаю, что необходимо рассмотреть понятие «семья» с двух сторон: социологической, то есть, как его определяют авторы в своих учениях, и юридической, как оно представлено в законодательстве.

Почему необходимо рассмотреть именно с этих сторон?

Потому что в законодательстве отражена лишь внешняя связь семьи и общества, то есть, как семья представляется в обществе и, что она значит для него, а авторы, в свою очередь, трактуют данное явление, раскрывая его внутреннюю природу. Другими словами, они объясняют, что для человека значит его семья, как влияет на его развитие и становление в социуме и какая взаимосвязь существует в семье между её членами.

Итак, хотелось бы обратить внимание на то, какой смысл вкладывает в понятие «семья»в своих учениях М. Ковалевский, а именно, он писал, что семья – это союз, заключённый по добровольному соглашению и обладающий следующими признаками:

- члены семьи тесно связаны между собой;

- права и обязанности членов семьи носят взаимный характер;

- отношения между мужем и женой стремятся к известной степени равенства;

Данную точку зрения вместе с Ковалевским разделяют Г.К. Матвеев, В.А. Рясенцев, А.М. Нечаева и др., говоря о том, что что семья представляет из себя круг лиц, связанных правами и обязанностями, которые вытекают из заключённого брака или родства, а также связанных взаимной моральной и материальной общностью и поддержкой и создана для рождения и воспитания потомства. Семья является ячейкой общества и его основой. Она традиционно определяется как важнейшая ценность государства. Неблагополучие одной семьи приводит к прекращению здоровых общественных отношений, что в свою очередь может послужить причиной разрухи всей системы общества.

Семейный союз – это место «взращивания» новых единиц общества, основной институт становления человека и социализации личности.

Обращая внимание на позицииП. Пономарёва и А. Ильяшенко, когда они говорят о том, что семья — это фундаментальная социальная общность, воспроизводящая человека духовно и физически. Можно сделать вывод о том, что они имели ввиду, что она представляет собой единство материальных и духовных отношений. В ней формируются соответственно материальные и духовные потребности человека, создаются и поддерживаются определённые традиции и происходит становление личности. С обозначенной позицией солидарна и С.В. Ковалёва, по её мнению, именно семья всегда была, есть и будет самым главным институтом воспитания и важнейшей средой формирования личности. Таким образом, семья отвечает не только за воспроизводство населения, но и за воссоздание определённого его образа жизни.

Что же на счёт юридического определения понятия «семья»? Ряд отдельных учёных считает, что законодательное закрепление понятия «семья» приведёт, скорее всего, к негативным последствиям. Как считает А.П. Сергеева, во-первых, законное определение семьи неадекватно отражало бы такое многообразное социальное явление, как семья. Во-вторых, вполне оправдан различный подход к понятию «семья» в отдельных отраслях и правовых институтах в зависимости от стоящих перед ними задач.

Ну и конечно же, как я уже говорила выше, основной проблемой того, почему не может быть введено единое определение семьи, является то, что каждая отрасль права имеет свой собственный предмет и регулируют разные по содержанию отношения с участием членов семьи. Тем более, семья не рассматривается законодательством в качестве самостоятельного субъекта права, субъектами являются конкретные члены семьи.

В юридическом смысле понятие «семья», как я говорила, рассматривается с внешней стороны, то есть, как объединение совместно проживающих лиц, связанных узами брака или родством, где члены семьи имеют свои права и обязанности, предусмотренные законодательством.

Исследование

После того, как мы разобрались с пониманием семьи, думаю, что теперь можно приблизиться к основному вопросу моего исследования.

Важность семьи в масштабах государства нельзя недооценивать. Одним и самым главным основополагающим элементом стабильного и динамичного развития государства можно считать крепкую и полную семью, поскольку воспитание и становление законопослушного и добропорядочного гражданина в первую очередь происходит именно в семье.В ч. 2 ст. 7 Конституции РФ закрепляет положение о том, что в «Российской Федерации … обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства ...» Указанные принципы выступают фундаментом для принятия государством в лице его полномочных органов мер по охране интересов семьи, родителей и ребёнка, формирование правовых механизмов такой охраны, которые, в свою очередь, направлены на создание здоровой семьи, общества и конечно же государства в целом.

Для государства в целях поддержания его стабильности достаточно серьёзным элементом является финансовое обеспечение детей. Семья, наряду с материнством и детством, находится под защитой государства, что закреплено в ч. 1 ст. 38 Конституции РФ. Понятие «детство» в данном случае можно смело отождествлять с понятием «несовершеннолетие». Исходя из того, что ребёнок находится в прямой зависимости от родителей до достижения совершеннолетия, включая также материальную зависимость, государство призвано защищать его законные права, в том числе право на достойный уровень жизни. Так, Семейным кодексом РФ в ч. 1 ст. 80 закреплена обязанность родителя содержать своих несовершеннолетних детей.

Проблема исследования уголовной ответственности за неуплату средств на содержание детей связана с уклонением родителей от выполнения обязанности по содержанию ребёнка, что, чаще всего происходит в ситуациях, когда их семьи уходит один из родителей. К сожалению, проблема безответственного отношения к собственным детям все еще актуальна в нашей стране. Очень редко встречаются сознательные родители, понимающие необходимость оплаты обязательств по содержанию своих несовершеннолетних детей, в большинстве случаев судебный пристав в своей деятельности сталкивается именно с неплательщиком алиментов.

Уголовно-правовая охрана семьи, несовершеннолетних, защита их законных прав и интересов является одним из основных направлений деятельности государства. Как я уже говорила выше, ребёнок должен быть финансово обеспечен, поэтому законодательство предусматривает возможность взыскания алиментов в судебном порядке. А также государством предусмотрена ответственность за неуплату этих алиментов.

Так, ст. 157 Уголовного кодекса РФ, закреплённая в разделе VII Особенной части УК РФ «Преступления против личности в главе 20 «Преступления против семьи и несовершеннолетних» предусмотрена уголовная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, если это деяние совершено неоднократно.

Отметим, что так было не всегда до 2016 года диспозиция ч. 1 ст. 157 УК РФ была изложена следующим образом: «Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста».

В правоприменительной практике при реализации данной нормы, помимо некоторых организационных факторов, существовали проблемы по установлению признаков состава преступления. Самой главной и, наверное, самой трудной проблемой являлся вопрос по доказываю злостного уклонения от исполнения алиментных обязательств. Так как данный признак не был определён ни в административном, ни в уголовном законодательстве, он являлся оценочным, и его констатация находилась исключительно в компетенции правоприменителя. Судебная практика, необходимую для установления злостности длительность уклонения определяла разными способами, например, это могло быть число предупреждений виновного об уголовной ответственности, также некоторые суды принимали во внимание нерегулярные или незначительные выплаты должника.

Всё это объяснялось отсутствием точной законодательной регламентацией и разъяснений Пленума Верховного суда РФ. Стремление законодателей избавиться от проблемы в применении ст. 157 УК РФ сподвигло их к внесению изменений в рассматриваемую норму. Таким образом, Федеральным законом от 03.09.2016 г. № 323-ФЗ в ч. 1 ст. 157 УК РФ были внесены изменений, которые конкретизировали признаки состава преступления. Посредством отказа от критерия злостности уклонения объективная сторона посягательства наполнилась такими признаками как отсутствие уважительных причин для неуплаты алиментов и неоднократность совершения данного деяния. Считается, что в действующей редакции диспозиция и пояснения упростили процедуру толкования и применения данной нормы, однако это породило ряд других проблем. 

Вместо понятия «злостное уклонение» в норме появилась формулировка «без уважительной причины». Это создаёт определённые трудность при реализации нормы на практике, поскольку законодатель не установил чёткий перечень оснований, которые относятся к уважительным причина неуплаты алиментов.

Ещё одним важным положение статьи является введение понятия неоднократности. Возникает вопрос: каким образом будет устанавливаться факт неоднократности уклонения от исполнения алиментных обязательств?

Обязательным условием неоднократности является совершение повторного деяния в определенный временной период, т.е. лицо будет нести уголовную ответственность только после того, как будет подвергнуто административному наказанию. В силу ст. 4.6 КоАП РФ таковым следует считать лицо со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Получается, что должника, уклоняющегося от уплаты алиментов, мы можем привлечь к уголовной ответственности только в том случае если, он ранее подвергался административному наказанию за неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей или нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста. Также необходимо, чтобы постановление суда о назначении наказания по делу об административном правонарушении вступило в законную силу и не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Не будем забывать о том, что ст. 157 УК РФ имеет два самостоятельных состава преступления. Данные составы различаются по признаку неисполнения обязательств на содержания различного круга потерпевших, т.е. объектов преступления. В данной статье ч. 1, как мы уже поняли из всего вышесказанного, регулирует исполнение обязательств по содержанию несовершеннолетних детей и нетрудоспособных детей, достигших 18-летия, а ч. 2 - по содержанию нетрудоспособных родителей (усыновителей).

Итак, при определении потерпевших по ч. 1 ст. 157 УК РФ затруднений не возникает, а вот при определении объектов по ч. 2 ст. 157 УК РФ присутствуют разноречия. В диспозиции у нас говорится про нетрудоспособных родителей, но всё не так просто, как кажется, на первый взгляд. Для начала я бы хотела сказать о том, что права нетрудоспособных родителей также защищены законом, что указано в ч. 3 ст. 38 Конституции Российской Федерации и в ч. 1 ст. 87 Семейного кодекса РФ. В закреплённых положениях говорится о том, что «Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях».

Законодатель нам не даёт определения понятию «нетрудоспособные родители». Практикой сложилась так, что таковыми родителями считаются: Мужчины и женщины пенсионного возраста, т.е. отец, достигший возраста 60 лет, или мать – 55 лет, а также родители, являющиеся инвалидами I, II и III группы. Между тем, необходимо произвести несколько уточнений.

Во-первых, здесь также присутствует проблема неоднократности, которую я рассматривала в случаях с неуплатой средств на содержание несовершеннолетних детей родителями.

Во-вторых, для признания родителя потерпевших, он должен быть нетрудоспособным.Признаком нетрудоспособности родителя выступает тот факт, что лицо не может заниматься трудовой деятельностью в связи с тем, что оно достигло пенсионного возраста или в силу состояния здоровья. Хоть и нельзя признать потерпевшим человека, занимающегося трудовой деятельностью на пенсии, но всё же такие случаи имеют место быть.

В-третьих, необходимо учитывать взаимосвязь возраста и наличия пенсионного обеспечения, так как некоторые люди выходят на пенсию значительно раньше, чем большинство граждан РФ. Например, такие как, военнослужащие, лётчики, граждане из числа космонавтов, жители Крайнего Севера и т.д.

В-четвёртых, стоит не забывать учитывать факт повышения пенсионного возраста граждан Российской Федерации. Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» одной из групп нетрудоспособных лиц рассматриваются граждане, достигшие 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом пенсионного калькулятора).

Заключение

Таким образом, несмотря на то, что уголовное законодательство постоянно подвергается изменениям, всё-таки многие уголовно-правовые нормы и связанные с ними критерии и обстоятельства нуждаются в постоянном уточнении и разъяснении в соответствии с совершенствованиями в законе.

Из-за существования ситуаций, которые прямо связаны с институтом алиментирования, возникает необходимость прорабатывать трактовки многих критериев, находящихся на пересечении административного, уголовного и семейного права. В частности, к таким межотраслевым элементам относятся категории «нетрудоспособности» и «нуждаемости». При отсутствии чётких границ, определяющих степень проявленности данных качеств, происходят затруднения при реализации норм уголовного права.

И как мы уже выяснили, новая редакция нормы уголовного законодательства о привлечении лица к ответственности за неуплату алиментов, если посмотреть с одной стороны, то решает ряд проблем, возникающих на практике, а, с другой стороны, проявляются неясности, вытекающие из обновлённой формулировки.