СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ХАКАСИИ В 1953-1964 ГГ.

Улучшать условия жизни советских людей по всем параметрам власть не имела возможности. Поэтому она выбирала те сектора социальной жизни, где положение признавалось наиболее тяжелым, и предпринимала довольно решительные шаги для его исправления.

Обеспечение жильем одна из жизненно необходимых потребностей человека. Жилищные условия оказывают самое непосредственное влияние на здоровье людей, их настроение, трудоспособность, характер использования свободного времени. В числе самых острых социальных проблем, с которыми столкнулось население Хакасской автономной области, был жилищный вопрос[1.c. 72-73]

В городе Абакан только за 1955 г. жилая площадь домов, принадлежащих городскому совету, увеличилась более чем на 2 тыс. квадратных метров. Было построено много ведомственных и индивидуальных домов. В 1956 г. ассигнования на жилищное строительство увеличились по сравнению с 1955 г. в 2 раза. Были увеличены расходы на жилищное строительство в районных центрах Шира, Аскиз и Белый Яр.

Однако, как отмечалось в газете «Советская Хакасия», в жилищном строительстве существовало много недостатков: новостройки сдавались в эксплуатацию без оформления документов о готовности зданий, отпускаемые средства оставались неиспользованными, жилые дома из-за медленного строительства и недоделок несвоевременно сдавались в эксплуатацию. [2. c. 12]

Неиспользованные средства были сняты и переданы другим городам края. Кроме того, качество строительных работ оставалось низким, многие дома построенные 20 лет назад находились в запущенном состоянии, капитальный ремонт проводился не регулярно.

 В 1957 г. законодательно было определено, что нормальным жильем для семьи должна являться отдельная квартира. Началось массовое переселение горожан из коммунальных квартир с общими для нескольких семей кухней и туалетом, а также из бараков и сараев в индивидуальные квартиры со всеми удобствами[3.с.63]. Однако, Секретарь Крайкома КПСС А. Кокарев писал первому секретарю Хакасского Обкомапартии В.И. Колпакову, что темпы строительства и сдачи жилья в эксплуатацию на 1 сентября 1957 г. по области являются недостаточными и не отвечают требованиям партии. Отмечал, что многие районы края перевыполнили свои обязательства, а Хакасская автономная область, является отстающей, не выполняющей свои обязательства, несмотря набольшую нужду трудящихся в жилье[4c.35]

В период с 1959-1964 гг. прирост жилой площади значительно опережал рост городского населения, что позволило улучшить жилищные условия многих семей. В этот период быстро рос удельный вес благоустроенных домов. Только за последние пять лет семилетки благоустроенная жилая площадь увеличилась более чем в 2 раза. В Хакасии за 1959-1965 гг. было введено жилья 646,3 тыс. кв. м. [5 c.74]

Такое положение дел было характерно для Сибири в целом, особенно для таких районов, как Хакасия, где развертывались крупные промышленные стройки, а финансирование проектов социальной инфраструктуры проводилось по остаточному принципу.

Сложные климатические условия Сибири состояли в необходимости максимального удовлетворения потребностей населения в коммунальных услугах. Поэтому жилищно-бытовые условия советских людей в городах и селах существенно улучшались за счет газификации, теплофикации и электрификации домов. В Хакасии число газифицированных квартир увеличилось к концу 1955 г. в 2 раза по сравнению с 1950 г. и продолжало увеличиваться дальше. К 1960 г. основная часть колхозов, совхозов Хакасии были электрифицированы. Это позволило несколько укрепить материально-техническую базу на селе. Но следует отметить, что большинство сельских электростанций были маломощными, нерентабельными, электроэнергии не хватало. Темпы ее развития не успевали за ростом потребностей народного хозяйства. Проводилась и радиофикация сел. За 1953 год было радиофицировано всего лишь 4 колхоза из 20. Но уже к 1960 г. радиофикация была завершена. [6. c. 43]

Одна из важных отраслей социальной инфраструктуры - бытовое обслуживание населения. Бытовое обслуживание осуществляется сетью предприятий, ателье, мастерских по ремонту и пошиву обуви и одежды, по ремонту бытовых машин и приборов, парикмахерских, предприятий по химической чистке и покраске одежды, прокатных пунктов и т.д.

Эффективность капитальных вложений в службу быта проявляется в двух аспектах: социальном, где он выражается в том, что освобождает население от определенной части работы в домашних условиях и увеличивает свободное время трудящихся; с точки зрения народного хозяйства в целом, где он выражается в экономии общественного труда [7. c.77-78]

Расширению сферы бытовых услуг способствовало вовлечение женщин в производственный процесс. Появлялись прачечные, кулинария, доступные ателье индивидуального пошива одежды. Но качество предоставляемых населению услуг было крайне низким. Уже в 1953 г. на заседании Облисполкома отмечалось, что качество ремонта, особенно обуви, низкое, мелкий ремонт одежды нигде не производится, цены на ремонт мебели столь велики, что население не прибегает к услугам предприятий местной и кооперативной промышленности, мастерские не снабжаются деталями для починки изделий.[8. Л.41]

Дальнейшее развитие в области получило бытовое обслуживание населения в период семилетки. Прочную экономическую базу для этого создали предоставление долгосрочных кредитов для строительства предприятий бытового обслуживания, повышение заработной платы работникам этой сферы и другие. Были построены бытовые комбинаты в Абакане и Черногорске, селе Аскиз, поселках Майно, совхозе <<Борец». других крупных селах и населенных пунктах открывались швейные, сапожные и другие мастерские облпотребсоюза.

В последние годы семилетки резко возрос объем работ, выполняемых разъездными бригадами, увеличилось число обслуживаемых населенных пунктов. В районах для этой цели были оборудованы специальные машины. По установленному графику выезжала комплексная бригада. Например, разъездная бригада Алтайского быткомбината в 1964 г. сделала 753 выезда, было принято и исполнено 2911 различных заказов от сельского населения на сумму 23,8 тыс. руб. Но, как отмечал Облисполком, выездная торговля в отдельные населенные пункты, тракторные бригады и полевые станы вовсе не производилась [9.c 79-83]

В области были построены и введены в эксплуатацию 22 новых хлебопекарни, большая часть которых была сосредоточена в сельской местности. Тем самым труженицы многих сел были освобождены от такой трудоемкой работы, как выпечка хлеба в домашних условиях.

По данным Д.М. Карачакова, рост объема бытовых услуг значительно опережал рост населения. В результате этого в 1964 г. по сравнению с 1958 г. каждый житель области пользовался бытовыми услугами в 4 раза больше. Особенно большой успех у населения имели такие виды услуг, как индивидуальный пошив и ремонт одежды, ремонт бытовой техники, химчистка и крашение одежды, фотография. Но, тем не менее, существующая сеть предприятий и мастерских была недостаточна и в основном размещалась только в центре города. Ремонт мебели, квартир, легковых автомобилей и другой бытовой техники в городе не производился.

Значительное расширение сети предприятий бытового обслуживания позволило увеличить количество видов услуг. Дальнейшее развитие в Черногорске было организовано <<Бюро добрых услуг>>. Здесь принимались заказы на побелку, покраску, и ремонт квартир. Это новое начинание было поддержано в Абакане, Алтайском и других районах области. Появлялись прокатные пункты, в которых можно было взять напрокат бытовые приборы, музыкальные инструменты, спортивный инвентарь [10.c.221]

Удовлетворение возрастающих потребностей трудящихся было немыслимо без расширения сети предприятий розничной торговли и общественного питания. В этом отношении партийными и советскими органами была проделана большая работа. В результате за период с 1958-1964 гг. сеть торговых предприятий в Хакасии увеличилась на 21%. Появлялись сельские, районные и промтоварные магазины, где были представлены всевозможная одежда, шерстяные и шелковые ткани. Швейная машина, которая раньше не была доступна для рядового населения, теперь имелась почти в каждой семье.

Торговое обслуживание населения г. Абакана осуществлялось через Абаканский городской торготдел. На 1 октября 1958 г. проверками было установлены факты отсутствия в магазинах достаточных товаров, а также товаров первой необходимости, а в предприятиях общественного питания не выдерживался ассортиментный минимум блюд. Наличие фактов приема и продажи товаров не соответствовало ГОСТам .

Таким образом, в 1953-1964 гг. произошли важные сдвиги в жизненном уровне городского и сельского населения Хакасской автономной области. Партия уделяла большое внимание таким отраслям социальной инфраструктуры, как жилищное строительство, бытовое и торговое обслуживание населения. Однако спрос населения еще превышал реальные возможности предоставляемых услуг.

В результате претворения в жизнь намеченных партией и правительством крупных мер по подъему народного благосостояния в 1950-е гг. улучшилось материальное положение рабочих и служащих. Выросла их заработная плата, была уменьшена рабочая неделя, повысилась минимальная пенсия. После сентябрьского Пленума, колхозы стали отчислять больше средств в неделимые фонды, на расширение производства и оплату труда, что создавало необходимые условия для роста заинтересованности в развитии сельского хозяйства. С 1956 г.вводилось ежемесячное денежное авансирование труда колхозников, а в 1964 г. был принят пенсионный закон.