К вопросу о развитии материально-спортивной базы массовой физической культуры

В Советском Союзе уделялось большое внимание спорту и оздоровительной физической культуре.Родители приводили своих детей в спортивные секции, а сами старались придерживаться здорового образа жизни и в свободное от работы и домашних дел время заниматься хотя бы аэробными упражнениями. Однако Правительство страны не хотело останавливаться на достигнутом: оно всячески стремилось приобщить как можно больше людей к лечебной физической культуре. По их мнению, спорт и физическая культура должны были стать неотъемлемой частью жизни каждого советского гражданина.
В Отчётном докладе ЦК КПСС XXVI съезду Коммунистической партии Советского Союза было сказано: «…нас всегда интересовали не только спортивные вершины, а прежде всего массовость физкультуры и спорта. Успехи в этом деле очевидны. Но всё же для большинства людей спорт остаётся пока лишь зрелищем. Такое положение надо исправлять. Физическая культура должна входить в повседневную жизнь широких слоёв населения и особенно детей» [1].
Это основополагающее требование партии затем было дополнено и развито в принятом 11 сентября 1981 г. постановлении Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР «О дальнейшем подъёме массовости физической культуры и спорта», в котором», в частности, говорится: «Забота о развитии физической культуры должна обеспечивать создание условий, при которых каждый гражданин СССР мог бы в полной мере использовать гарантированную ему Советской Конституцией возможность заниматься физической культурой, спортом и туризмом» [5].
В данном положении уделялось особое внимание рациональному использованию спортивной базы страны, увеличению количества спортивных клубов и физкультурно-оздоровительных центров, выделению соответствующих помещений, укомплектованию их необходимым оборудованием для занятий лечебной физической культурой, повышению качества преподавания данной дисциплины в школах, техникумах и вузах.
Так, пропускная способность спортивного оборудования в летний период в СССР составляла 14,2 млн. человек в день, а в зимний период – 11 млн. человек в день.
В соответствии с отчётной документацией в СССР физкультурой и спортом занималось 86-87 млн. человек, в то время как по итогам 2022 года это число меньше примерно на 19% - 70 млн. человек. Динамика всё же является положительной, поскольку в 2008 году физической культурой и спортом занималось около 15,9% населения, а в 2019 – уже 43% [6]. Это свидетельствует о том, что родители стали массово отдавать детей в спорт, люди среднего возраста всё чаще посещают фитнесс залы, а старшего возраста – отдают предпочтение таким активностям, как, например, скандинавская ходьба. Возникает логичный вопрос: а под чьим руководством те, кто остаётся за пределами спортивных и физкультурных сооружений, могут приобщиться к физической культуре?
В СССР существовавшая сеть спортивных сооружений была неравномерно распределена по союзным республикам. В первую очередь это касалось Среднеазиатских республик, где уровень снабжения спортзалами был ниже 40%, открытыми бассейнами – 10%, а стадионами с трибунами – 50%. 
Критическое положение также имело место в республиках Закавказья и некоторых регионах РСФСР, которые нуждались в крытых спортивных комплексах и залах круглогодичного действия. К числу республик, не обладающих достаточным количеством спортсооружений с искусственным льдом, относились Азербайджан, Молдавия, Таджикистан, Киргизия, Туркмения и Армения. В то же время уровень обеспеченности населения крытыми бассейнами составлял менее 30%, а открытыми – менее 50%.
Однако некорректно судить об уровне обеспеченности спортивными сооружениями, выраженными в общей стоимости на душу населения, поскольку он может быть достигнут за счёт строительства масштабных спортивных комплексов, как, например, это было в Сочи к Олимпийским играм 2014 года (Олимпийский стадион «Фишт», Большой ледовый дворец «Большой» и т.д.).
Учитывая аналогичную ситуацию с Олимпиадой-80, когда в Эстонии строили спортивные объекты для проведения соревнований, было принято решение о разработке схемы развития и размещения спортивных сооружений. Была учтена урбанизация и гиподинамия, а за базовый уровень физической подготовки были приняты нормативы активности по отдельным профессиональным группам населения.
Такие нормативы были разработаны ВНИИФКом. Например, школьники должны были заниматься физической подготовкой около 8-12 часов в неделю, обучающиеся ПТУ и средних специальных учебных заведений, молодёжь в целом – 8-10 часов, государственные служащие и рабочее население – 6-10 часов, а профессиональные спортсмены – 12-15 часов. Средневзвешенный показатель двигательной активности составлял примерно 9 часов в неделю.
На данный момент школьники и обучающиеся средних специальных учебных заведений должны заниматься физической культурой не менее 7 часов в неделю, молодёжь и люди среднего возраста – около 7 часов умеренной физической активности и не менее 2 часов интенсивных тренировок, а взрослые старше 50 лет – около 4 часов умеренной физической активности в неделю и 1 часа аэробных упражнений [2].
На сегодняшний день так же, как и в СССР, наблюдается огромный разрыв между уровнем благосостояния граждан и потребностью в наличии достаточного количества спортивных сооружений. Он обусловлен как минимум тремя причинами: несоответствию нормативных требований, несовершенством планирования и неполным учётом имеющихся возможностей организации занятий физкультурой.
    Недостатки в нормативных требованиях.
Если говорить про СССР, тонеобходимость в обеспечении спортивными сооружениями регламентировалась СНиП П-60-75, однако по какой причине брались за основу именно эти правила – неизвестно.
В СНиПе на медицинские учреждения указывалось, что для занятий лечебной физической культурой и спортом на 1 человека было необходимо 5 м^2 при высоте спортивного зала до 3 м. Для помещений, оснащёнными тренажёрами, требовалось 4 м^2 на 1 человека. Имелось ещё множество требований к циркуляции воздуха и т.п., но единого подхода так и не было, поскольку нужно было также брать во внимание специфику физической активности.
    Несовершенство планирования.
В Советском Союзе стоимость спортивных сооружений оценивалась в 5,5 млрд рублей. Было упомянуто, что больший приоритет отдавался определённым регионам, в то время как остальные республики не обеспечивались должным спортивным оборудованием.
В России 2023 года расчётная стоимость плоскостных спортивных сооружений составляет 12 млн. рублей, а модульных комплексов – 78 млн. рублей [4]. Ведётся массовое приобщение как молодёжи, так и взрослого населения страны к спорту: у школьников увеличивается количество уроков физической культуры в неделю, родители повсеместно отдают своих детей в спорт для укрепления здоровья.
Довольно затруднительно перевести советские рубли в российские, однако, сравнивая затраты на развитие спорта, можно сделать вывод, что Россияпостепенно стремится дойти до показателей Советского Союза.
Также хотелось бы добавить, что основная часть граждан, занимающихся спортом и лечебной физкультурой, будет это делать вне спортивных сооружений. Отсюда вытекает и следующая причина.
    Неполный учёт имеющихся возможностей организации занятий физкультурой.
Практика приобщения населения к регулярным занятиям физкультурой требует построить базы для занятий лечебной физической культуры в нежилых помещениях, на маленьких площадях пустующих и освободившихся территорий. Однако утверждённых требований, которые регламентируют качество таких сооружений, до сих пор нет.
Но Россия постепенно развивает инициативы, связанные со спортом. На всей территории страны ведётся работа по проектированию спортивных комплексов. Уделяется также внимание и сельским поселениям: в ходе программы «Комплексное развитие сельских территорий» за три года было построено 1138 спортивных сооружений, а по программе «Развитие физической культуры и спорта» за четыре года построено 192 сооружения. Затраты на развитие физической культуры и спорта в период с 2019 по 2026 год составят примерно 120 млрд рублей.
Таким образом, ожидается, что упомянутая сумма позволит открыть для граждан более 600 объектов всевозможного типа и повысить уровень занимающихся физической культурой и спортом людей как в городах, так и в сельских поселениях [3].