Виды преступлений, совершенных по мотивам национальной ненависти и вражды, в России

В Конституции РФ закреплено положение о равенстве прав, свобод и законных интересов человека и гражданина вне зависимости от ряда признаков, в том числе национальности и расы. Более того, запрещены различного рода дискриминации, что подтверждается положениями об уголовной ответственности, направленными на защиту свобод.

Особое внимание привлекают составы преступлений экстремистской направленности, где ключевым мотивом выступает ненависть или вражда [1]. Связано это со статистикой преступности МВД России. В 2022 году было зарегистрировано свыше 2 тысяч преступлений террористического характера (что больше на 4,5% показателя за 2021 год), а также свыше 1,5 тысяч преступлений экстремистской направленности (свыше 48,2%, чем в 2021 году). При этом 121 преступление было пресечено на стадии приготовления и покушения (на 89,1% больше показателя за 2021 год), а 326 – за пределами России (почти равен показателю за 2021 год) [8]. В связи с ростом показателя преступности экстремистской направленности следует обратить внимание на данную тему и раскрыть ее более подробно.

Рассматриваемый состав преступления появился в Судебнике 1497 года, где речь шла о лице, поднимающем население против основ правопорядка, в том числе на восстание [5, c. 54]. Однако в современной статье 282 УК РФ ничего не говорится о совершении преступления против общественного или государственного правопорядка. Наиболее близкой по содержанию является статья 125 Уголовного уложения XX века, в соответствии с которой запрещалось враждовать между классами населения, сословиями или между хозяевами и работниками [6, c. 177].

В советский период времени с 1922 года была запрещена агитация, направленная на возбуждение национальной вражды и розни. За это предусматривались ответственность в виде лишение свободы свыше 1 года. В 1927 году были внесены изменения в УК РСФСР 1926 года, в соответствии с которыми теперь была запрещена еще и религиозная вражда.

В 1960 году были запрещены ограничения прав, установление преимуществ с учетом национальной принадлежности, а также агитация с экстремистской направленностью. Если сравнивать положение УК РСФСР 1960 года с предыдущим УК, то в первом случае охвачено большее количество неправомерных деяний, а также была добавлена новая санкция – ссылка до 5 лет.

В конце 1980-х годов изучаемый состав преступления рассматривался в качестве умышленных действий для возбуждения вражды или розни. Была исключена ссылка в качестве уголовной санкции, дополнительно был включен штраф в качестве санкции. В 1993 году были внесены изменения, в соответствии с которыми появился религиозный признак, а штраф стал определяться с помощью МРОТ.

В настоящее время преступления экстремистской направленности регулируются ст. 282 УК РФ, которая неоднократно подвергалась изменениям. Данный вид преступлений относится к преступлениям против конституционного строя. При сравнении содержания современного состава от состава из УК РСФСР 1960 года обращаем внимание на исключение дискриминационного признака, поскольку он был выделен в отдельный состав преступления (ст. 136 УК РФ). Также появились дополнительные санкции в виде ограничения свободы.

В 2014 по 2018 годы наблюдался рост преступности экстремистской направленности, вследствие этого были увеличены размеры штрафов, исключены наказания в виде обязательных и исправительных работ, лишения права заниматься определенным видом деятельности или занимать определенную должность.

Подобная политика государства вызвало резонанс среди общественности. В 2018 году было предложено исключить из УК РФ статью 282, однако данный законопроект не был реализован [7]. Было дополнение, согласно которому для привлечения к уголовной ответственности необходимо, чтобы данное лицо было ранее привлечено к административной ответственности за аналогичное деяние в течение 1 года.

Объектом рассматриваемого преступления являются отношение в сфере обеспечения конституционных прав, объективной стороной – действие субъекта, направленное на возбуждение ненависти и вражды, субъектом – лицо, действующее путем распространения экстремистских материалов с помощью СМИ, в том числе в сети Интернет [5, с. 54]. Под экстремистскими материалами понимаются документы и иная информация, направленные на призыв к осуществлению экстремистской площади [2].

Важно отметить, что зачастую понятие экстремизма путают с понятием терроризма, однако основным отличием экстремизма является то, что на первое место ставятся средства и методы реализации своей деятельности без учета идейности. Законодатель разделил террористические и экстремистские виды деятельности с оговоркой, что первыми могут быть признаны в качестве вторых. Поэтому на доктринальном уровне рассматривался вопрос введения определения преступлений экстремистской направленности в УК РФ, которое разрешит проблему разграничения экстремистских и террористических преступлений.

Более того, есть проблемы в части определения составов преступлений, относящимся к преступлениям экстремистской направленности. К примеру, Следственный комитет РФ ранее относил только три состава [3], а Генеральная прокуратура РФ – свыше тридцати составов [4]. Иными словами, есть проблема единого подхода к понятию преступлений экстремистской направленности, что вызывает трудности при их классификации, как на доктринальном, так и на законодательном уровнях.

С научной точки зрения принято выделять такие виды преступлений экстремистской направленности, как правительственный и оппозиционный, мировой и национальный, политический и религиозный. Существует мнение о наличии противоправного экстремизма и «бытового» экстремизма, выходящего за пределы экстремистской деятельности. Между тем, существование «бытового» экстремизма сомнительно по причине высокой степени общественной опасности совершаемых преступлений.

Международный экстремизм направлен на совершение преступлений с целью возбуждения национальной розни против другого государства (например, для свержения власти в Сирии, для попытки изменить политический курс в Грузии и т.д.), либо для подавления какого-либо течения.

Политический экстремизм основывается на подавлении оппозиции и сохранении власти (наиболее актуально в странах Африки). Религиозный экстремизм своей целью избирает сохранение единоверия без существования каких-либо иных конфессий (Иордания). Экономический экстремизм направлен на разрушение экономических основ другого государства (например, санкции против России, Китая, Ирана).

Если же рассматривать положения статьи 282.1 УК РФ, то принято делить преступления экстремистской направленности на следующие виды:

1. Против личности.
   1. Против жизни и здоровья (убийство, умышленное причинение тяжкого, среднего или легкого вреда здоровью, побои, притязание, угроза убийством по мотивам национальной, политической или религиозной вражды).
   2. Против конституционных прав и свобод человека и гражданина (нарушение равенства прав человека).
   3. Против семьи и несовершеннолетних (вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления).
2. Против общественной безопасности и общественного порядка.
   1. Против общественной безопасности (хулиганство или вандализм по мотивам национальной, политической или религиозной вражды);
   2. Против здоровья населения и общественной нравственности (надругательство над телами умерших по мотивам национальной, политической или религиозной вражды).
3. Против конституционного строя и безопасности государства (публичные призывы, возбуждение ненависти либо вражды, организация деятельности экстремистской организации, финансирование экстремистской деятельности).

Систематизировать преступления на основе возбуждения ненависти либо вражды достаточно проблематично по причине того, что подобный мотив может проявляться во многих преступлениях и признаваться в качестве отягчающих обстоятельств. Речь идет и о преступлениях против собственности, в том числе кража, грабеж, разбой.

Таким образом, для систематизации преступлений, совершенных по мотивам вражды или ненависти, необходимо для начала разделить понятия экстремистской и террористической деятельности, далее учесть факт возможности косвенного участия экстремизма в качестве отягчающего обстоятельства.