ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ, ПРЕДПРИНИМАЕМЫХ СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ РФ

Степень практической значимости противодействия коррупции, предпринимаемых Счетной палатой РФ, для правовой и политической реальности отечественного демократического правового государства, несомненно, высока.  Совершение должностных преступлений и нарушений всегда являлось «бичом» практически любых властных структур. Подобная деятельность подрывает доверие к власти, государственным и муниципальным органам, усиливает правовой нигилизм в обществе. Небезызвестно, что наступающие последствия от преступлений коррупционной направленности и нарушений в указанной области создают некий барьер для развития общества и государства в целом. Указанное предполагает важность борьбы с рассматриваемым явлением ведь коррупция выступает в качестве угрозы для финансовой безопасности государства. При этом борьба будет эффективна только в том случае, если будет присутствовать в каждой сфере жизнедеятельности человека, в частности, правоохранительной, судебной, законодательной. Также важно воспитывать и прививать подрастающему поколению нетерпимость к созданию неравных и несправедливых условий.

По статистике, только должностных преступлений коррупционной направленности за прошлый год было зарегистрировано 35051, что на 13,8% больше предыдущего года, а раскрыто всего 30442^[1]. Согласно официальной статистике направлено в суд за 2022 г. 1298 дел по злоупотреблению должностными полномочиями, что на 16,5% больше показателей предыдущего года^[2].

Следует учитывать, что, во-первых, статистические данные МВД не акцентируют внимание на иных преступлениях коррупционной направленности, а во-вторых, коррупционные преступления являются крайне латентными, скрываемыми. Указанные обстоятельства могут уменьшать реальные статистические сведения.

В 2022 г. Счетная палата в рамках 338 мероприятий выявила 447 нарушений и недостатков на сумму в размере 885,6 млрд. рублей^[3], когда в 2021 г. выявлено 4253 нарушений и недостатков на сумму в размере 1 541,4 млрд. руб. Направлено 269 представлений об устранении нарушений и 66 должностных лиц привлечены к ответственности. Наиболее большее количество нарушений было выявлено при формировании закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд.

Как отмечает Старостенко В.К., научное сообщество и практики правоприменения одинаково подчеркивают необходимость разработки системных мер противодействия коррупции^[4]. На фоне этого особое значение приобретают меры и пути совершенствования противодействия коррупции, предпринимаемых Счетной палатой РФ, поскольку основной функционал указанного органа заключается в финансовом контроле сферы бюджетных правоотношений. Именно указанным органом своевременно могут быть выявлены факты коррупции.

Свидетельством того, что именно Счетная палата РФ противодействует коррупции, выступает ряд нормативно-правовых актов и правовых актов. В частности, ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О счетной палате РФ», Стратегия развития Счетной палаты РФ на 2018-2024 г.г.^[5].

Основным вектором деятельности Счетной палаты РФ является контроль законности и эффективности расходования бюджетных средств, выявление нарушений принципов добросовестного поведения участников и иное. В случае выявления факторов, свидетельствующих о наличии в деяниях лица признаков коррупции, рассматриваемый орган передает материалы в соответствующие правоохранительные органы.

Непосредственно в борьбе с коррупцией Счетная палата РФ осуществляет деятельность, которая направлена на выявление и пресечение финансовых нарушений, связанных с использованием средств федерального бюджета в проверяемых государственных органах и организациях.

Помимо указанного, рассматриваемый орган осуществляет проверку проектов законов федерального бюджета, законов и иных нормативно-правовых фактов и правовых актов, содержащих вопросы федерального бюджета и финансов РФ на предмет наличия и отсутствия признаков коррупции.

Одним из эффективных механизмов в деятельности Счетной палаты РФ выступает ежегодный аудит деятельности федерального Правительства РФ, федеральных и региональных органов исполнительной власти. Указанная деятельность наиболее полным образом препятствует совершению коррупционных преступлений.

В 2022 г. со стороны Счетной палаты проведено большое количество мероприятий с Генеральной прокуратурой РФ, Следственным комитетом РФ по вопросам противодействия коррупции. Важно отметить, что была создана автоматизированная система анализа планов антикоррупционной деятельности федеральных органов исполнительной власти. Активно реализуется стратегический проект «Антикоррупция». Также Счетная палата обеспечивает на международном уровне успешную борьбу с коррупцией, поскольку указанное явление приобрело международный характер, и плодотворная борьба всех государств с подобным приведет к предупреждению преступлений коррупционных направленностей. В частности, было принято участие в Рабочей группе ИНТОСАИ по борьбе с коррупцией и легализацией средств, полученных незаконным путем и Управлением ООН.

Таким образом, Счетная палата РФ осуществляет эффективную и результативную работу противодействия коррупции. Однако эмпирические данные, свидетельствующие о наличии столь большого количества нарушений, отображают недостатки существующей системы борьбы с коррупцией. Как было отмечено ранее, наиболее частые нарушения встречаются при проведении государственных и муниципальных закупок, а также закупок отдельными видами юридическими лицами. В указанной связи в качестве рекомендации считаем верным и целесообразным создать комитет в рамках Счетной палаты, который осуществлял бы надзор именно в указанной сфере. 

Необходимо усилить мониторинг. Счетная палата может увеличить количество проверок государственных и муниципальных органов, компаний, получающих государственные заказы и контролировать их деятельность более часто и тщательно. Это поможет выявлять нарушения на ранних этапах и предотвращать возможность их злоупотребления.

Помимо указанного, Счетная палата может использовать современные цифровые технологии, такие как анализ данных и машинное обучение, для выявления коррупционных схем. Это позволит быстрее и точнее определять нарушения и увеличит эффективность работы Счетная палата.

Счетная палата должна продолжать сотрудничать с другими органами власти, такими как МВД России, ФСБ  РФ и Генеральная прокуратура РФ, для обмена информацией и совместного выявления коррупционных схем. Это поможет увеличить эффективность работы всех органов и предотвратить возможность скрытия нарушений.

Счетная палата может принимать участие в разработке новых законов и правил, направленных на противодействие коррупции. Это поможет укрепить правовое поле и предотвратить возможность злоупотреблений и нарушений законодательства.

Счетная палата должна активно пропагандировать культуру прозрачности в государственных и муниципальных органах, компаниях и среди населения. Это поможет повысить осведомленность о коррупционных рисках и важности борьбы с ними.

Безусловно, прозрачность финансовой составляющей государственных органов является важнейшим условием для профилактики коррупции и обеспечения эффективного распределения и распоряжения национальными ресурсами в интересах всего общества.

В настоящее время особенно важно повысить уровень антикоррупционной культуры, атмосферы нетерпимости к любым проявлениям коррупции, усилить ответственность государственных служащих.