ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ РАБОТНИКОВ

Правовое регулирование охраны труда несовершеннолетних работников на протяжении многих лет является насущной и распространённой проблемой, как в Российской Федерации, так и во всем мире. Одно из важных положений в сфере трудового права занимает защита прав и свобод несовершеннолетних.  Действительно, несовершеннолетние работники являются наиболее уязвимой группой трудоспособного населения, которые, чаще всего, не имеют возможности защитить свои права и отстоять интересы на рабочем месте.

Существует множество источников и нормативно-правовых актов, которые выполняют значимую роль в закреплении прав и свобод человека на законодательном уровне. В качестве такого примера можно привести один из таких источников, как Конституция Российской Федерации [1]. Конституция Российской Федерации закрепляет в себе важное положение о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью человечества. Данное положение играет неотъемлемую  роль и в сфере трудового права, а именно: при правовом регулировании труда несовершеннолетних.

Так, по общему правилу трудовой договор может быть заключен между работодателем и лицом, достигшим 16-летнего возраста, данное положение закреплено в Трудовом кодексе Российской Федерации (Далее - ТК РФ), в статье 63. Однако данное положение противоречит Конституции РФ и является существенным пробелом, поскольку  согласно ст. 37 Конституции РФ Труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к нему, выбирать род деятельности и профессию. Это означает, что несовершеннолетние лица, так же как и другие граждане, имеют право свободно распоряжаться своими трудовыми способностями [2].

Далее обратимся к нормативно-правовому акту - к Конвенции МОТ N 138 «О минимальном возрасте для приема на работу» 1973 года.  Она гласит о том, что минимальный возраст несовершеннолетнего работника не должен быть ниже возраста окончания обязательного школьного образования и не должен быть ниже 15 лет [3].  Таким образом, не совсем логично введение российским законодателем деления возраста вступления в трудовое правоотношение и его условий отдельно для детей 15 и 16 лет.

Основной проблемой охраны труда несовершеннолетних работников является то, что законодательство не предусматривает достаточной защиты для данной категории граждан. Одной из главных проблем является то, что правила и нормы охраны труда, установленные для взрослых работников, не всегда соответствуют возрастным особенностям и потребностям несовершеннолетних работников. Кроме того, несовершеннолетние работники не всегда осознают опасности, которые могут возникнуть в процессе трудовой деятельности, при этом не могут оценить свою защищенность в полной мере.

Важным аспектом в решении проблемы охраны труда несовершеннолетних является контроль над соблюдением законодательства о труде. Однако, несмотря на наличие законодательных норм, многие работодатели не придерживаются правил охраны труда для несовершеннолетних работников. Это связано как с низкой государственной ответственностью, так и с недостатком квалифицированных инспекторов, которые должны контролировать соблюдение правил.

Кроме того, важным аспектом является обучение несовершеннолетних работников правилам охраны труда. Но и здесь возникают проблемы, так как в большинстве случаев работодатели не проводят достаточного обучения для этой категории работников.

Другой проблемой является то, что несовершеннолетние работники часто занимаются опасными видами работы, что может привести к серьезным последствиям для их здоровья и жизни. В качестве примера можно привести работы на высоте, работа с тяжелыми предметами, работа с опасными химическими веществами и т.д. К сожалению, не всегда работодатели обеспечивают необходимую безопасность для выполнения этих работ, что может привести к травмам, отравлениям, а иногда и к смерти.

Кроме того, несовершеннолетние работники часто не осознают опасности и не умеют правильно оценивать ситуацию. Данная проблема может в связи с недостатком опыта или же особенностями возраста. Например, подростки могут быть более склонны к риску и экспериментированию, чем взрослые работники. Это также может привести к возникновению опасных ситуаций на рабочем месте.

Одним из решений проблемы охраны труда несовершеннолетних работников является ужесточение ответственности за нарушение правил охраны труда. Необходимо вводить более жесткие штрафы для работодателей, которые не обеспечивают безопасность для несовершеннолетних работников. Кроме того, следует повышать государственную ответственность за соблюдение правил охраны труда и проводить более частые и качественные инспекции.

Также необходимо улучшить систему обучения несовершеннолетних работников правилам охраны труда. Работодатели должны проводить более качественное обучение и более эффективно контролировать знание правил охраны труда работниками. Важно также разработать специальные программы и инструкции для работодателей, которые занимаются трудоустройством несовершеннолетних работников.

Таким образом, подводя итог всему вышесказанному, хотелось бы привести следующий вывод. Несмотря на пробелы в законодательстве, несовершеннолетние подростки являются особо охраняемой категорией граждан, со своими правами, обязанностями и гарантиями. Для решения исследуемой проблемы государству следует разработать эффективную систему трудоустройства подростков, как на временной, так и на постоянной основе, создать специальные рабочие места для несовершеннолетних и разработать программы по привлечению несовершеннолетних работников.