ДРАГОЦЕННЫЕ МЕТАЛЛЫ КАК ОБЪЕКТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

На текущий момент в законодательстве России драгоценные металлы и природные драгоценные камни обозначаются точным и собирательным наименованием «ценности» [2, ст. 1]. Важно, что они могут быть в любом виде и состоянии, в том числе с ограничением их в обращении. На мой взгляд, вполне возможно использование терминов «ценности» и «ценности, ограниченные в обращении в гражданском обороте» в связи с их точностью и общностью, а также признанием де-факто на законодательном уровне.

Помимо этого, термин «ценности, ограниченные в обращении» юридически более весомое, чем понятие «драгоценные металлы и драгоценные камни», в связи с тем, что помимо наименования объекта, он дополнительно определяет его юридическую составляющую: то есть драгоценные металлы камни находятся в ситуации, когда их гражданский оборот ограничен действующим законодательством.

Последнее из указанных выше обстоятельств прямо связано с тем, что согласно Гражданскому кодексу РФ, драгоценные металлы и природные драгоценные камни, как особые объекты гражданских прав, в действительности являются единственными ценностями, обращение которых на территории Российской Федерации обстоятельно регламентируется законодательством государства, а их незаконный оборот преследуется по закону.

Представленные проблемы потребовали изучения таких понятий, как: «ценности», «драгоценные металлы», «драгоценные камни» и «обращение ценностей». По причине однозначности, ясности и определенности смыслового содержания эти понятия заслуживают обширного применения в научной, практической и нормативной деятельности. Что касается понятий «драгоценные металлы» и «драгоценные камни», то при формулировании их определений законодатель использовал прием создания исчерпывающих перечней видов с указанием их отдельных состояний. 

Примечательно, что данные юридические определения не содержат указания на природные свойства, общие для драгоценных металлов и драгоценных камней. В то же время вышеуказанные определения содержат обязательные указания о том, что каждый из перечней может быть изменен только федеральным законом. Фактически это означает, что корректировка определений этих понятий не только не исключена, но и весьма вероятна [3, с. 65]. 

Итак, федеральный закон от 26.03.1998 N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" сообщает, что драгоценными металлами являются золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий) [2, ст. 1].

В свою очередь драгоценными камнями некоторые могут быть в необработанном (природном) и обработанном виде. Янтарные образования также приравниваются к драгоценным камням в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В специальной литературе никогда не было научных дискуссий относительно содержания перечня драгоценных металлов. Все они практически единогласно определяются в работах экспертов, как благородные металлы с высокой рыночной стоимостью. В то же время в научной и общественно-политической печати высказывалось мнение, что из этого списка следует исключить, к примеру, иридий, так как он редко используется в ювелирном деле и промышленности, а также палладий, обладающий такими же свойствами, как и платина, но по более низкой цене.

Серебро считается самым дешевым из драгоценных металлов. В связи с этим, в некоторых классификациях он относится к драгоценным металлам второго уровня. В то же время, потребность в серебре в промышленном секторе экономики России всегда была стабильно высокой и давно превышала фактические масштабы его освоения из первичного сырья. 

Драгоценные камни делятся на две подгруппы: минеральные (алмазы, рубины, изумруды и др.) и биологические (жемчуг). Геммологи по-разному трактуют понятие «драгоценные камни». Это связано с наличием множества характерных для драгоценных камней уникальных физико-химических свойств, которые изначально влияют на их цену. К ним относятся не только твердость, определяющая прочность и устойчивость драгоценного камня к механическим воздействиям, но и природная красота, которая обусловлена прозрачностью камня, его блеском, сопровождающимся игрой радуги, эффектами блеска и приливов, привлекательным цветом, различными цветами и оттенками. 

Неудивительно, что геммологи определяют драгоценные камни как минералы природного происхождения, товарные свойства которых характеризуются красотой, долговечностью (износостойкостью), редкостью, ценностью и модальностью.

На их финансовую привлекательность также влияет малое распространение в природе, а объективные трудности, связанные с их открытием, разработкой месторождений и дальнейшей промышленной переработкой, определяют их дороговизну и достаточно большую рыночную цену. В работах геммологов верно определено, что цена драгоценных камней зависит от их размера, качества, конъюнктуры рынка, требований моды, рекламы. Тем не менее, он всегда остается стабильно высоким и имеет тенденцию к постоянному увеличению.

Драгоценные камни – это ценности из группы природных минералов, имеющие высокую рыночную стоимость в силу своих потребительских свойств, к которым относятся природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в необработанном (природном) и обработанном виде. Уникальные образования янтаря приравниваются к драгоценным камням в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Изменения в этот перечень могут быть внесены только федеральным законом.

В ГК РФ сами объекты разделены на три группы.

1) свободно находящиеся в обращении;

2) ограниченные в обращении;

3) изъятые из обращения [1, ст. 65].

На основании этого деления установлены нормативные требования по полному изъятию объектов из оборота и ограничению их оборота. В то же время данные требования не предусматривают каких-либо специальных ограничений на оборот ценностей. Это значит, что ценности как объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому, поскольку они не изымаются из оборота и не ограничиваются им. В связи с этим, стали появляться предпосылки к постепенному отказу от общегосударственной монополии на оборот драгоценных металлов и природных драгоценных камней.

Следует подчеркнуть, что калибровочные и эталонные слитки драгоценных металлов имеют не только общие признаки, характерные для номиналов как таковых, но и набор индивидуальных признаков, так как каждый из них имеет свой порядковый номер, вес, заводскую марку и т.д. Индивидуальный характер ценностей напрямую зависит от особых условий их обращения. Понятие «Оборот» в данном контексте выступает как юридическая категория, поскольку здесь оно непосредственно связано с соблюдением и несоблюдением правовых процедур гражданско-правового оборота ценностей.

Можно сделать вывод, что понятие «оборот драгоценных металлов» должно означать совокупность гражданско-правовых сделок, непосредственно связанных с регистрацией перехода права собственности на драгоценные металлы и драгоценные камни и иных имущественных прав. Их незаконный оборот как особого вида ценностей представляет собой совокупность противоправных деяний (как действий, так и бездействий), непосредственно связанных с уголовно наказуемыми нарушениями прав собственности и иных вещных прав на драгоценные металлы и драгоценные камни, совершенными при их обращении.

С учетом вышеизложенного, имеет смысл в ст. 1 ФЗ № 41 «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», наряду с уточнением определения «драгоценные металлы», включить определение еще одного понятия: «незаконный оборот ценностей».