ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ОПИСАНИЯ ГРАНИЦ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЗОН

Согласно пункту 2, 3 статьи 7 Федерального закона от 31.12.2017 № 507-ФЗ органы государственной власти и местного самоуправления, утвердившие документы территориального планирования, которыми устанавливаются границы населенных пунктов или территориальных зон должны подготовить сведения о границах населенных пунктов, о границах территориальных зон до 01.06.2023 года, а также должны направить документы, содержащие необходимую информацию для внесения сведений о таких границах в федеральный орган исполнительной власти для внесения этих сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) не позднее 01.01.2024 года.

В соответствии с пунктом части 1, части 20 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, пункту  6 постановления Правительства РФ от 31.12.2015г. № в случае утверждения ПЗЗ либо внесения в них изменений, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон, орган местного самоуправления в течение пяти дней с даты принятия соответствующего решения (акта) направляет в орган регистрации прав электронный документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или изменены ПЗЗ, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых ПЗЗ, в том числе сведения об установлении и изменении границ территориальных зон, количестве территориальных зон, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, а также о содержании ограничений использования объектов недвижимости в пределах территориальных зон, приложением к вышеуказанным документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав, являются подготовленные в электронной форме графическое описание местоположения границ территориальных зон.

В соответствии с приказом Росреестра от 01.08.2014 № 369 пакет документов для внесения сведений в ЕГРН о территориальных зонах состоит из набора файлов, упакованных в один ZIP архив. Имя архива должно иметь следующий вид:ZoneToGKN_*.zip, где ZoneToGKN – префикс, обозначающий файл со сведениямиДокумента; * – уникальный набор символов, соответствующий GUID, указанный в XML-файле данных (ZoneToGKN/@GUID). Пакет содержит XML-файл ZoneToGKN и один XML-файл MapPlan, а также PDF файлы образов ОГТЗ и прилагаемых к ним документов. XML-файл ZoneToGKN должен располагаться в корневом каталоге Пакета. Каждый файл XML и PDF должен быть подписан собственной электроннойподписью. Имя файла электронной подписи должно иметь вид: «имя подписываемого файла».sig [2].

Обязательными приложениями в формате PDF –файлов к архиву являются:

– решение об утверждении ПЗЗ;

– решение о внесении изменений в ПЗЗ (если такое существует);

– карта градостроительного зонирования;

– текстовая часть ПЗЗ;

– раздел 4 формы графического описания местоположения границ территориальных зон [1].

Графическое описание местоположения границ, территориальных зон обычно составляется по результатам работ по определению координат характерных точек территориальных зон. Данное описание как правило составляется с использованием сведений ЕГРН.

Графическая часть ОГТЗ состоит из 4 разделов:

1) раздел 1 – Сведения об объекте:

2) раздел 2 – Сведения о местоположении границ объекта;

3) раздел 3 –С ведения о местоположении измененных (уточненных) границ объекта;

4) раздел 4 –План границ объекта.

В разделе 2 указываются:

– система координат, используемая для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе номера соответствующих зон картографической проекции (в данном случае использовалась система координат – МСК-34, зона 2);

– сведения о характерных точках границ объекта;

– сведения о характерных точках части (частей) границы объекта.

Реквизит «Сведения о характерных точках части (частей) границы объекта» заполняется в случае подготовки описания местоположения части (частей) границы объекта и (или) местоположения границ частей объекта, если законодательством Российской Федерации допускается описание местоположения границы в виде отдельных ее участков или описание границ частей объекта, в том числе в отношении территорий (подзон). В этом случае реквизит «Сведения о характерных точках границ объекта» не заполняется.

В реквизите «Сведения о характерных точках части (частей) границы объекта» границы частей объектов представляются в виде замкнутого контура.

Значения координат характерных точек границ объекта приводятся в метрах с округлением до 0,01 метра в указанной системе координат.

В графе «Метод определения координат характерной точки» реквизита «Сведения о характерных точках границ объекта» в зависимости от примененных при выполнении работ методов определения координат характерных точек границ объекта указываются:

– геодезический метод;

– метод спутниковых геодезических измерений (определений);

– фотограмметрический метод;

– аналитический метод;

– картометрический метод.

Раздел 3 заполняется в случае, если сведения о местоположении изменяемых (уточняемых) границ объекта были внесены в ЕГРН.

План границ объекта оформляется в масштабе, обеспечивающем читаемость местоположения границ объекта, с отображением характерных точек границ объекта, читаемых в таком масштабе.

План границ объекта оформляется в виде, совмещенном с картографической основой.

На плане границ объекта отображаются:

– границы объекта (читаемые в выбранном масштабе характерные точки и части границ);

– установленные границы административно-территориальных образований;

– границы природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения (если местоположение отдельных частей границ объекта определено через местоположение указанных объектов);

– необходимые обозначения;

– используемые условные знаки;

– выбранный масштаб [3].

Следуя требованиям о недопущении пересечения границами территориальных зон границ населенных пунктов, ОГТЗ территориальных зон, находящихся в нескольких населенных пунктах, требуется оформлять частями, отдельным ОГТЗ на каждый населенный пункт, а также на территорию сельского поселения вне населенных пунктов, если территориальная зона имеет контура вне них.

Следует отметить, что Росреестр имеет специфику в подсчете статистики постановки территориальных зон. Так, в случае если хотя бы один контур территориальной зоны будет внесен в ЕГРН в границах муниципального образования, то данная территориальная зона будет считаться внесенной. Таким образом, можно сведения о границах территориальных зон, имеющих пересечения можно внести частично, и после того как будут устранены реестровые ошибки, внести оставшуюся часть, не теряя при этом такую территориальную зону для статистики.