Согласно пункту 2, 3 статьи 7 Федерального закона от 31.12.2017 № 507-ФЗ органы государственной власти и местного самоуправления, утвердившие документы территориального планирования, которыми устанавливаются границы населенных пунктов или территориальных зон должны подготовить сведения о границах населенных пунктов, о границах территориальных зон до 01.06.2023 года, а также должны направить документы, содержащие необходимую информацию для внесения сведений о таких границах в федеральный орган исполнительной власти для внесения этих сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) не позднее 01.01.2024 года.
В соответствии с пунктом части 1, части 20 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, пункту 6 постановления Правительства РФ от 31.12.2015г. № в случае утверждения ПЗЗ либо внесения в них изменений, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон, орган местного самоуправления в течение пяти дней с даты принятия соответствующего решения (акта) направляет в орган регистрации прав электронный документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или изменены ПЗЗ, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых ПЗЗ, в том числе сведения об установлении и изменении границ территориальных зон, количестве территориальных зон, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, а также о содержании ограничений использования объектов недвижимости в пределах территориальных зон, приложением к вышеуказанным документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав, являются подготовленные в электронной форме графическое описание местоположения границ территориальных зон.
В соответствии с приказом Росреестра от 01.08.2014 № 369 пакет документов для внесения сведений в ЕГРН о территориальных зонах состоит из набора файлов, упакованных в один ZIP архив. Имя архива должно иметь следующий вид:ZoneToGKN_*.zip, где ZoneToGKN – префикс, обозначающий файл со сведениямиДокумента; * – уникальный набор символов, соответствующий GUID, указанный в XML-файле данных (ZoneToGKN/@GUID). Пакет содержит XML-файл ZoneToGKN и один XML-файл MapPlan, а также PDF файлы образов ОГТЗ и прилагаемых к ним документов. XML-файл ZoneToGKN должен располагаться в корневом каталоге Пакета. Каждый файл XML и PDF должен быть подписан собственной электроннойподписью. Имя файла электронной подписи должно иметь вид: «имя подписываемого файла».sig [2].
Обязательными приложениями в формате PDF –файлов к архиву являются:
– решение об утверждении ПЗЗ;
– решение о внесении изменений в ПЗЗ (если такое существует);
– карта градостроительного зонирования;
– текстовая часть ПЗЗ;
– раздел 4 формы графического описания местоположения границ территориальных зон [1].
Графическое описание местоположения границ, территориальных зон обычно составляется по результатам работ по определению координат характерных точек территориальных зон. Данное описание как правило составляется с использованием сведений ЕГРН.
Графическая часть ОГТЗ состоит из 4 разделов:
1) раздел 1 – Сведения об объекте:
2) раздел 2 – Сведения о местоположении границ объекта;
3) раздел 3 –С ведения о местоположении измененных (уточненных) границ объекта;
4) раздел 4 –План границ объекта.
В разделе 2 указываются:
– система координат, используемая для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе номера соответствующих зон картографической проекции (в данном случае использовалась система координат – МСК-34, зона 2);
– сведения о характерных точках границ объекта;
– сведения о характерных точках части (частей) границы объекта.
Реквизит «Сведения о характерных точках части (частей) границы объекта» заполняется в случае подготовки описания местоположения части (частей) границы объекта и (или) местоположения границ частей объекта, если законодательством Российской Федерации допускается описание местоположения границы в виде отдельных ее участков или описание границ частей объекта, в том числе в отношении территорий (подзон). В этом случае реквизит «Сведения о характерных точках границ объекта» не заполняется.
В реквизите «Сведения о характерных точках части (частей) границы объекта» границы частей объектов представляются в виде замкнутого контура.
Значения координат характерных точек границ объекта приводятся в метрах с округлением до 0,01 метра в указанной системе координат.
В графе «Метод определения координат характерной точки» реквизита «Сведения о характерных точках границ объекта» в зависимости от примененных при выполнении работ методов определения координат характерных точек границ объекта указываются:
– геодезический метод;
– метод спутниковых геодезических измерений (определений);
– фотограмметрический метод;
– аналитический метод;
– картометрический метод.
Раздел 3 заполняется в случае, если сведения о местоположении изменяемых (уточняемых) границ объекта были внесены в ЕГРН.
План границ объекта оформляется в масштабе, обеспечивающем читаемость местоположения границ объекта, с отображением характерных точек границ объекта, читаемых в таком масштабе.
План границ объекта оформляется в виде, совмещенном с картографической основой.
На плане границ объекта отображаются:
– границы объекта (читаемые в выбранном масштабе характерные точки и части границ);
– установленные границы административно-территориальных образований;
– границы природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения (если местоположение отдельных частей границ объекта определено через местоположение указанных объектов);
– необходимые обозначения;
– используемые условные знаки;
– выбранный масштаб [3].
Следуя требованиям о недопущении пересечения границами территориальных зон границ населенных пунктов, ОГТЗ территориальных зон, находящихся в нескольких населенных пунктах, требуется оформлять частями, отдельным ОГТЗ на каждый населенный пункт, а также на территорию сельского поселения вне населенных пунктов, если территориальная зона имеет контура вне них.
Следует отметить, что Росреестр имеет специфику в подсчете статистики постановки территориальных зон. Так, в случае если хотя бы один контур территориальной зоны будет внесен в ЕГРН в границах муниципального образования, то данная территориальная зона будет считаться внесенной. Таким образом, можно сведения о границах территориальных зон, имеющих пересечения можно внести частично, и после того как будут устранены реестровые ошибки, внести оставшуюся часть, не теряя при этом такую территориальную зону для статистики.
Список литературы
- Российская Федерация. Постановления. Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13.3, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости - Текст : электронный // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации : [сайт]. - URL: https://docs.cntd.ru/document/420327657
- Российская Федерация. Приказы. О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде : [утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01 августа 2014 года № П/369]. - Текст : электронный // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации : [сайт]. - URL: https://docs.cntd.ru/document/420215229
- Российская Федерация. Приказы. Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места : [утверждены приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастр и картографии от 23 октября 2020 года № П/0393]. - Текст : электронный // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации : [сайт]. - URL: https://docs.cntd.ru/document/566321344