Проблемы эффективности реализации антикоррупционной политики РФ

Анализируя положения действующего законодательства, обращаясь к статистическим данным, мы приходим к пониманию, что преступления коррупционной направленности более распространены в органах исполнительной власти, нежели законодательной, и на уровнях субъектов и местного самоуправления. А значит, одной из важнейших проблем эффективности антикоррупционной политики является донесение официального курса антикоррупционной политики государства до уровня субъектов, эффективная реализация антикоррупционных мер на местах.

Следующей проблемой, присущей российской антикоррупционной политике, можно обозначить необходимость, но не достаточность мер борьбы с коррупцией, ввиду чего у граждан складывается мнение о декларативности обозначенной борьбы [2].

Одной из важнейших проблем эффективности антикоррупционной политики в Российской Федерации является трудность преодоления восприятия коррупции как необходимого зла, иначе говоря, проблема формирования антикоррупционного правосознания. В современных условиях коррупция стала восприниматься как легитимная модель поведения, заменяя иные, порой усложненные, формы отношений. Она приобретает черты новой устойчивой формой социального взаимодействия [6, C. 75]. Связано это и с падением нравов: «По данным ВЦИОМ, самой большой эрозии подверглись «фундаментальные» качества россиянина: честность (падение в 5 раз), доброжелательность (в 6 раз), бескорыстие (в 8 раз), чувство товарищества (в 4 раза)» [4, С.52]. В обществе господствует правовой нигилизм, что существенно затрудняет работу правоохранительных органов.

В научной среде довольно часто упоминается такая проблема, как низкая гражданская активность. В среднем граждане не доверяют общественным объединениям, и лишь небольшая их доля готова вступить в общественную организацию по борьбе с коррупцией [5].

О недостаточной эффективности антикоррупционной политики можно сделать вывод, анализируя динамику преступлений коррупционной направленности в отдельных сферах общества, государственных институтов. В частности, значительные коррупционные риски были обнаружены в системе исполнения уголовных наказаний. Панарин Д.А. относит к ним следующие:

- особенности реализации уголовно-исполнительных, уголовно-правовых и административно-правовых отношений, имеющих коррупционно опасный аспект (например, контроль за поведением условно осужденных),

- особенности реализации гражданско-правовых функций, имеющих коррупционно опасный характер (речь идет о различных денежных компенсациях и социальных выплатах),

- особенности реализации финансово-хозяйственных операций, имеющих коррупционно опасный аспект (поставка товаров, выполнение услуг для УИС).

В своем исследовании он доказывает очевидность значительной коррупционной пораженности системы исполнения уголовных наказаний [7, C. 60].

Фролов В.В. и Лясович Т.Г. основной проблемой коррупционной политики называют высокую латентность коррупционных преступлений [6, C. 75]. В подтверждение своей позиции они приводят тот факт, что зачастую довольно трудно доказать факт получения взятки, особенно в тех случаях, когда платеж был произведен добровольно. Также лица, причастные к данным преступлениям, порой занимающие высокие посты, используют весь свой объем полномочий, чтобы избежать ответственности. Босхолов С.С., в свою очередь, отмечает, что в настоящий момент не реализуется принцип неотвратимости наказания, что свидетельствует о глубоком кризисе уголовного наказания [1, С.40].

Симатов А.А. полагает, что еще одной из проблем реализации антикоррупционной политики является некоторое непонимание руководителями конкретных структур, что планирование и проведений антикоррупционных мероприятий должны иметь определенный результат. В противном же случае антикоррупционная политика не имеет смысла [8, С. 98].

Таким образом, приходится констатировать, что проблем, с которыми сталкивается государство в процессе реализации антикоррупционной политики множество. Однако это не исключает возможности увидеть и некоторые положительные результаты. Данный вывод можно сделать на основе информации, опубликованной на официальном сайте МВД России. В разделе, посвященном докладам, отчетам, обзорам и статистической информации можно усмотреть информацию о положительных примерах профилактики коррупционных правонарушений за определенный отчетный период [3].

Представляется, что большей эффективности антикоррупционной политики будут способствовать некоторые нововведения, которые представляется целесообразным разделить на меры, осуществляемые в экономической, организационной (институциональной) и культурно-воспитательной сферах.