ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

Алиментные обязательства регламентируются положениями глав 13 - 16 Семейного кодекса Российской Федерации [1. ст.16] (далее – СК РФ), Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»  [2], Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 N 1908 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»[3] и некоторыми другими нормативными правовыми актами. Разъяснения по применению некоторых положений СК РФ даны в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. N 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов»[4] и в Обзоре судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13 мая 2015 г.)[5].

Однако неясности у судов остаются, и в частности об алиментной обязанности родственников, когда отец, мать не могут выплачивать алименты; об определении задолженности по алиментам; о толковании оценочных категорий (например, продолжительность брака), о правовой судьбе задолженности по алиментам при банкротстве должника - алиментообязанного лица (отца, матери, супруга, бывшего супруга и т.д.). Относительно алиментных отношений создает неясности также и принятый Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[6].

Прежде чем перейти к особенностям производства по делам данной категории, дадим определение понятия «алиментные обязательства».

Там, алиментные обязательства есть отношения по содержанию алиментообязанным лицом алиментоуполномоченного лица в порядке и на условиях, предусмотренных семейным законодательством РФ или нотариально удостоверенным соглашением сторон (родственников, свойственников и т.д.). В науке семейного права представлено множество определений данного понятия. Ученые близки в том, что эти обязательства есть часть имущественных отношений в семье. Надо полагать, что алиментное содержание есть вид заботы родственников, свойственников друг о друге.

Семейное законодательство РФ определяет три группы алиментных обязательств:

- алиментные обязательства родителей и детей (гл. 13 СК РФ);

- алиментные обязательства супругов (бывших супругов) (гл. 14 СК РФ);

- алиментные обязательства других членов семьи (гл. 15 СК РФ).

Семейное и гражданско-процессуальное законодательства устанавливают два порядка взыскания и уплаты алиментов:

1) по соглашению сторон (гл. 16 СК РФ) - добровольный или внесудебный;

2) по судебному решению и судебному приказу (гл. 11, 12 - 16 ГПК РФ) - принудительный (исковой, приказной).

Судебное разбирательство по делам о взыскании алиментов имеет особенности, обусловленные характером спорного алиментного правоотношения.

В частности, одной из реальных гарантий быстрейшего рассмотрения дела является установление в законе определенного срока, в течение которого оно должно быть рассмотрено.

Для данной категории дел законом установлены сокращенные сроки рассмотрения. По общему правилу гражданские дела о взыскании алиментов должны рассматриваться не позднее одного месяца. Дела же об освобождении от уплаты алиментов и об изменении их размера рассматриваются в течение общих сроков, установленных (часть 2 статьи 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ)) [7. ст. 4532].

Анализ ст. 23 ГПК РФ позволяет заключить, что дела о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов и дела по искам о взыскании алиментов, об изменении размера алиментов, освобождении от уплаты алиментов, о взыскании неустойки и по другим алиментным спорам подсудны мировому судье.

В п. п. 1 и 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. N 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» разъяснено: «При разрешении вопроса о родовой подсудности дел по спорам, связанным со взысканием алиментов, следует руководствоваться общими правилами, установленными статьями 23 и 24 ГПК РФ.

В силу пунктов 1 и 4 части 1 статьи 23 ГПК РФ дела о взыскании алиментов, а также иные дела по спорам, связанным со взысканием алиментов (например, об изменении размера алиментов, об освобождении от уплаты алиментов, о взыскании неустойки в связи с несвоевременной уплатой алиментов), рассматриваются мировым судьей в качестве суда первой инстанции».

Нередко требования о взыскании алиментов заявляются одновременно с другими требованиями, например с требованием об установлении отцовства (материнства), о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав и др. Кроме того, предъявляются иски об изменении, расторжении или признании соглашения об уплате алиментов недействительным, которые подсудны районным судам.

Пленум Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. N 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» в п. п. 1 и 2 Постановления разъясняет следующее: «В случае если одновременно с требованием, связанным со взысканием алиментов, подсудным мировому судье, заявлено требование, подсудное районному суду (например, об установлении отцовства либо материнства, о лишении родительских прав или об ограничении родительских прав), то такие дела в соответствии с частью 3 статьи 23 ГПК РФ подлежат рассмотрению районным судом. Районный суд рассматривает также в качестве суда первой инстанции дела по искам об изменении, о расторжении или признании недействительным соглашения об уплате алиментов.

Исходя из смысла части 3 статьи 29 ГПК РФ правило об альтернативной подсудности исков о взыскании алиментов и об установлении отцовства (возможность предъявления исков по месту жительства ответчика или по месту жительства истца) распространяется как на случаи, когда названные выше требования заявлены одновременно, так и на случаи, когда заявлено самостоятельное требование о взыскании алиментов любым лицом, относящимся к кругу лиц, имеющих в силу закона право на алименты, либо оно предъявлено в интересах такого лица (например, иск о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка предъявлен его родителем) (статьи 80 - 99 СК РФ).

Исходя из аналогии закона (часть 4 статьи 1 ГПК РФ) правило об альтернативной подсудности применяется также к иску о взыскании алиментов и об установлении материнства.

Иски лиц, с которых взыскиваются алименты на несовершеннолетних детей или других членов семьи (например, об изменении установленного судом размера алиментов или об освобождении от уплаты алиментов, об освобождении от уплаты задолженности по алиментам), в соответствии со статьей 28 ГПК РФ подсудны суду по месту жительства ответчика (взыскателя)».

Изложенное позволяет заключить, что районному суду дела о взыскании алиментов подсудны в том случае, когда наряду с требованием о взыскании алиментов заявляются требования о лишении родительских прав, об установлении отцовства, об ограничении родительских прав, об оспаривании отцовства, об определении места жительства ребенка и др., а также дела по искам об изменении, расторжении или признании недействительным соглашения об уплате алиментов, удостоверенного нотариально.

Для дел, связанных с алиментными обязательствами, предусмотрена альтернативная подсудность.

Так, в силу ч. ч. 3 и 4 ст. 29 ГПК РФ допускается подсудность по выбору истца по искам о взыскании алиментов и об установлении отцовства, по искам о расторжении брака, если с этим требованием заявляется требование о взыскании алиментов. В данных случаях истец вправе предъявить иск как по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ), так и по месту своего жительства (ст. 29 ГПК РФ). Учитывать следует и разъяснения, содержащиеся в п. п. 2, 3, 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. N 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов».