Роль молодёжного инициативного бюджетирования в формировании гражданской идентичности и социальной активности молодёжи

Актуальность темы исследования обусловлена приоритетами государственной политики Российской Федерации в сфере молодёжи. В соответствии с национальным проектом «Молодёжь и дети», рассчитанным на период 2025-2030 годов, одной из ключевых задач является создание условий для самореализации молодых граждан и их вовлечение в принятие общественно значимых решений [3]. Инициативное бюджетирование, будучи механизмом прямого участия граждан в распределении бюджетных средств, встраивается в эту логику как инструмент, позволяющий молодёжи не только заявлять о локальных проблемах, но и практически участвовать в их решении. На основе данных федерального мониторинга, в 2025 году в России было реализовано 31 812 проектов инициативного бюджетирования общей стоимостью 67,7 млрд рублей, что на 12,6% превышает показатель предыдущего года [2]. При этом сегмент молодёжных практик демонстрирует опережающую динамику и качественные изменения.

В соответствии с национальным проектом «Молодёжь и дети» и данными Министерства финансов Российской Федерации, в 2025 году количество проектов молодёжного, в том числе школьного и студенческого, инициативного бюджетирования составило 2 881, а общий объём их финансирования достиг 1 675 млн рублей. В процедурах выдвижения проектных идей участвовало 14,2 млн человек, число участников процедур отбора и голосования за проекты составило 10,1 млн человек [2]. По данным НИФИ Минфина России, в 2025 году отмечен резкий рост молодёжных инициатив, которые перестают копировать «взрослые» механизмы инициативного бюджетирования и формируют свои экосистемы [2]. Эти данные позволяют говорить о том, что инициативное бюджетирование перестало быть исключительно инструментом благоустройства и приобретает выраженную социально-воспитательную функцию.

По мнению экспертов НИФИ Минфина России, в 2025 году деятельность института была сосредоточена на совершенствовании правового регулирования молодёжных практик инициативного бюджетирования и развитии школьного инициативного бюджетирования [4]. Участие молодёжи в выборе и реализации проектов позволяет не только решать конкретные задачи развития территорий, но и формировать ответственность за среду, в которой молодые люди живут и учатся, а также практические навыки участия в принятии решений. С этим согласуется позиция исследователей, рассматривающих гражданскую идентичность как сложное образование, включающее когнитивный, ценностно-мотивационный и деятельностный компоненты [1, с. 144]. Как отмечается в работе Е. Ю. Лукьяновой, деятельностный компонент гражданской идентичности формируется через включение молодёжи в практики, предполагающие активное участие и осмысление социально значимого опыта, а не через пассивное усвоение норм [1, с. 145]. Молодёжное инициативное бюджетирование предоставляет именно такой опыт: молодой человек проходит путь от выявления проблемы до защиты проекта и контроля за его исполнением, что превращает абстрактное «гражданское участие» в конкретную бюджетную процедуру.

Следует подчеркнуть, что инициативное бюджетирование встраивается в бюджетный процесс не как факультативный элемент, а как механизм обратной связи между гражданами и органами власти. В 2025 году практики инициативного бюджетирования применялись в 84 субъектах Российской Федерации, а общее число институциональных форматов достигло 792, включая 123 практики в образовательных организациях; число регионов, реализующих школьное инициативное бюджетирование, выросло до 33 [2]. Расширение сети школьных и студенческих практик означает, что молодёжь получает доступ к бюджетным решениям на ранних этапах социализации, что соответствует задачам национального проекта по формированию активной и ответственной личности [3].

Вместе с тем, по оценке экспертов, прозвучавшей на II Всероссийской конференции по финансированию инициативного бюджетирования, в 2025 году впервые за последние десять лет было отмечено снижение количества реализованных проектов при росте их общей стоимости [4]. Для молодёжных практик, где организаторами часто выступают образовательные учреждения, а не муниципалитеты, эта тенденция может сигнализировать о необходимости дополнительной методической и правовой поддержки. Кроме того, сохраняется вопрос о качестве вовлечения: участие в голосовании не тождественно участию в выдвижении и реализации инициатив. Тем не менее общая динамика свидетельствует о том, что институциональные условия для молодёжного инициативного бюджетирования в России сформированы и продолжают совершенствоваться.

Таким образом, можно отметить, что молодёжное инициативное бюджетирование выполняет в бюджетной системе Российской Федерации двойную функцию. С одной стороны, оно обеспечивает адресное расходование средств на нужды, определяемые самими молодыми гражданами, что повышает эффективность бюджетных решений [2]. С другой стороны, оно выступает механизмом гражданского воспитания, формируя идентичность через действие, а не через декларацию [1, с. 146]. На основе данных о масштабах и качественных изменениях молодёжных практик можно заключить, что данный инструмент обладает значительным потенциалом для дальнейшего встраивания в государственную молодёжную политику и в практику бюджетного процесса на муниципальном и региональном уровнях [3]. Для реализации этого потенциала необходимо продолжать методическую поддержку образовательных организаций, уточнять правовой статус молодёжных инициативных проектов и обеспечивать прозрачность процедур отбора, чтобы участие в них воспринималось молодёжью как реальный, а не имитационный канал влияния на бюджет.