Удк: 338.1: 338.24

Приоритетными направлениями для России является обеспечение единства экономического пространства территорий, развитие кооперации и хозяйственных связей между субъектами РФ при ориентировании на согласование ценностей и интересов всех экономических агентов (бизнес, население, государство). В данном контексте важнейшее значение приобретают вопросы устойчивого развития Севера России и приравнённых к нему территорий, обладающих огромными природно-ресурсным, геостратегическим и транзитным потенциалом, но не имеющих равновесных уровней экономического и общественного развития и социального обеспечения.

Рассматривая Север в контексте пространственного развития В. Н. Лаженцев акцентирует внимание к проблематике неоднородности социально-экономического пространства регионов. С одной стороны стратегии развития территории Севера нацелены на изменение территориальной системы расселения и экономики, концентрацию научно-технической и производственной деятельности, что должно устранить «территориально-социальную несправедливость», но с другой стороны, на практике и в условиях отсутствия дифференцированного подхода к освоению районов Севера все еще сохраняется обособленность регионов и отсутствие социально-экономического единства [1].

Б. Х. Краснопольский отмечает, что ряд правительственных решений создают возможности для формирования сбалансированных и устойчивых природно-хозяйственных образований, однако неразвитость транспортной и энергетической инфраструктур является стагнирующим фактором развития северных регионов. Среди стратегически важных аспектов развития автором выделены формирование инновационной инфраструктуры и создание хозяйственных ареалов на базе опорных экономических зон, которые будут являться драйверами повышения устойчивого социально-экономического развития [2].

Зона Севера, по мнению С. А. Кожевникова, характеризуется неоднородностью природно-климатическими условиями, хозяйственными характеристиками и сложившимся «расселенческим и производственным каркасом», что отражается на снижении доли территорий в ключевых общероссийских показателях (численность населения, ВРП). Для северных территорий, обладающих большим потенциалом, определяющим их стратегическое значение в социально-экономическом развитии России, актуально решение такой задачи как поиск путей консолидации их потенциала для решения производственных, социальных, инфраструктурных, экологических проблем и повышение эффективности реализации проектов как национального, так и макрорегионального масштаба [3].

Опираясь на мнения авторов, можно отметить, что Север России функционирует по кластерному принципу организации экономического пространства, однако, многие виды социальной и экономической деятельности, особенно в регионах с экстремальными природными условиями, оказываются за рамками конкурентных отношений. Экономическое районирование, чрезмерная концентрация экономической деятельности и экологическая перегрузка городских агломераций не позволяет говорить об рациональной пространственной организации и размещения производственных сил. Высокий уровень различий в социально-экономическом развитии территорий (дисбалансы между центрами расселения и центрами добавленной стоимости на Севере) могут нести угрозу подмены пространства жизнедеятельности людей пространством бизнеса крупных сырьевых корпораций.

Комплексную модель стратегического развития Севера РФ можно представить следующим образом (рисунок 1).

Рисунок 1 – Комплексная модель стратегического развития Севера РФ (составлено автором по [4, 5, 6])

Стратегическое развитие Севера РФ может быть связано с определёнными рисками такими как климатические, дефицит кадров и проблемы развития инфраструктуры, которые можно нивелировать путём:

• использования механизма ГЧП;
• обеспечения приоритетности проектам с наибольшим мультипликационным эффектом;
• реализации мер по целевым программам подготовки кадров; развития социальной инфраструктуры.

В настоящее время Север России становиться территорией притяжения национальных интересов, повышенного внимания в контексте обеспечения устойчивого развития и интенсификации процессов освоения региона.

Среди основополагающих направлений развития Севера РФ можно выделить следующие:

• решение проблем, связанных с прогрессирующей убылью населения, отток высококвалифицированных кадров, недостаточный уровень социальной инфраструктуры и логистической связанности;
• разработка планов развития не локального характера, а формирование комплексной концепции, объединяющей направления развития и программы для организации стабильного развития региона в долгосрочной перспективе на основе устойчивой мобильной модели;
• формирование социально-экономического единства территории Севера РФ на основе технологической кооперации добывающих и обрабатывающих производств (использование эффективных ресурсодобывающих технологий, знаний, информации и инноваций);
• смещение акцента с профилирования территории (приоритетность добычи) в сторону транспортного (дорожное строительство, устойчивое развитие инфраструктуры глубинных и окраинных территорий), биоресурсного (предприятия деревообработки, малой лесохимии, деревянного домостроения) и научно-исследовательского развития;
• устранение технологического разрыва в общей системе НИОКР;
• развитие социальной сферы путём цифровизации для обеспечения социальной стабильности и роста человеческого капитала [7, 8].

Результативность стратегического развития Севера России возможно при условии консолидации потенциала и ресурсов органов власти, бизнеса науки на основе анализа глобальных закономерностей и трендов, которые могут существенно влиять на потенциал развития северных регионов.

Возможности стратегического развития Севера России во многом связаны с переходом от ресурсно-ориентированного характера экономики территории к сбалансированному экономическому управлению с формированием благосостояния территории и высокого уровня жизни населения.

В данном контексте приобретают значимость уровень развития инфраструктуры, системы государственных гарантий, производства и труда при соблюдении внутрирегионального и общегосударственного сотрудничества по реализации программ развития региона. Только при формировании комплексных механизмов территориального управления, учитывающих внутренние условия и противоречия, возможно повысить эффективность системы стратегического управления процессами развития Севера России и снизить диспропорцию в социально-экономическом развитии северных регионов.