ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ВНУТРЕННЕГО АУДИТА НА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

Несмотря на то, что во многих организациях сложилась система различных проверок: поэтапный контроль, производственный контроль, оперативные проверки, проверки различными государственными органами, проведение аудитов является необходимым звеном для эффективности системы управления промышленной безопасностью.

Аудит промышленной безопасности – это комплексная, независимая оценка соответствия деятельности организации в области промышленной безопасности установленным требованиям [2 С.65]. Это один из элементов, который обеспечивает постоянное наблюдение за безопасностью на производственных объектах, разработку и принятие корректирующих и предупреждающих действий, необходимых для организации производственного контроля.

Аудит в области промышленной безопасности интересен в основном организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты. По результатам проведения аудита в области промышленной безопасности выявляются нарушения требований промышленного законодательства, устранение которых до проведения плановой проверки надзорных органов, позволит исключить штрафные санкции, налагаемые на организации в результате выявления последних надзорными органами [4 С.118].

Основные задачи проведения аудита:

1) проанализировать состояние промышленной безопасности на производственном объекте;

2) разработать меры, направленные на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;

3) проконтролировать соблюдение требований промышленной безопасности, установленных нормативными правовыми актами и законами;

4) провести работы, направленные на предупреждение аварий на производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;

5)проверить эффективность корректирующих мероприятий по результатам предыдущих проверок.

Внутренний аудит представляет собой независимую деятельность, проводится внутри самой организации. Проверка работы организации проходит в интересах ее руководства. Своевременное реагирование руководства предприятия на результаты проверок службой контроля в значительной степени определяет безопасность эксплуатации производственных объектов и работы в целом.

 Основные цели внутренних аудитов заключаются в следующем:

 • проверка для определения уровня эффективности работы подразделений на предприятии;

• оценка соответствия требованиям промышленной безопасности и применимым нормам и правилам;

•  определение в потребности обучения персонала;

• улучшение потенциальных возможностей в работе организации, определение ее слабых мест, и совершенствование организации в целом.

Планируемые заранее проверки деятельности структурных подразделений должны проводится регулярно и могут охватывать: организационную структуру, рабочие процедуры, технические устройства и оборудование, рабочие операции и производственные процессы, а также документацию.

Проведение внутреннего аудита промышленной безопасности необходимо в следующих случаях:

•  для профилактики нарушений, упущений в работе предприятия;

• для выявления несоответствий требованиям промышленной безопасности;

• при приобретении опасных производственных объектов и вводе их в эксплуатацию;

• для подготовки к предстоящим плановым проверочным действиям государственных органов;

• в целях предотвращения аварийных ситуаций на производственных объектах.

Внутренние аудиты системы управления промышленной безопасностью рекомендуется проводить на плановой основе, так и внеплановой. Проведение плановых аудитов включает в себя формирование годовой программы проведения внутренних аудитов, введение в действие, обеспечение выполнения контроля [4, С.116]. Внеплановые аудиты проводятся при существенных изменениях в требованиях к документам, технологическим процессам и при выявлении значительных несоответствий, требующих повторной проверки.

На предприятии внутренними аудиторами обычно выступают работники этого предприятия, которые прошли обучение в области промышленной безопасности. Промышленная безопасность требует регулярных внутренних аудитов. Для постоянного контроля выполнения требований промышленной безопасности и выявления несоответствий организация должна проводить внутренние аудиты через определённые промежутки времени. Наиболее частыми нарушениями в организации и осуществления контроля являются: нарушения сроков проведения проверок; отсутствие контроля за своевременным устранением выявленных нарушений.

Проведение внутренних аудитов устанавливает: соответствует ли система управления промышленной безопасностью требованиям международных стандартов и требованиям к системе менеджмента, разработанной организацией; соответствует ли запланированным предупредительным мероприятиям; насколько эффективно внедрена и поддерживается в рабочем состоянии.

 График внутренних аудитов должен планироваться с учетом важности технологических участков и процессов, подлежащих проверке, а также результатов предыдущих аудитов. Методы, критерии, область применения и частота аудитов должны быть определены в нормативно-технических документах организации или предприятия.

 Аудиторы не должны проверять работу того подразделения, где они работают в данный момент. Ответственность и требования к планированию и проведению аудитов, а также к отчету о результатах и поддержанию в рабочем состоянии записей должны быть определены в документированной процедуре [1 С.38].

Основными документами для проведения внутреннего аудита являются:

 1) чек-лист конкретной проверки, этот документ состоит из перечня подробных вопросов по проводимому аудиту, с его помощью аудиторская проверка проходит комплексно и структурировано.

2) протокол аудита, в котором отражены отклонения и несоответствия;

3) отчет об аудите, в котором прописываются результаты проведенного аудита.

Руководство организации должно обеспечить, чтобы корректирующие действия для устранения обнаруженных несоответствий и причин, вызвавших их, разрабатывались без промедления. Последующие действия аудиторов должны включать достоверность предпринятых мер и отчет об их результативности.

Внутренний аудит, как метод контроля, имеет свои преимущества:

-  контроль работы различных структурных подразделений и знание внутренними аудиторами особенностей организации;

-  возможность оценивания своей деятельности без участия другой стороны, что снижает боязнь показать кому-нибудь недостатки в выполнении требований промышленной безопасности;

 - возможность сопоставления работы своего предприятия с работой других предприятий, используя показатели, предъявляемые государственными контролирующими органами;

 - возможность определить важные направления дальнейшего совершенствования системы управления промышленной безопасностью.

По фактам выявленных несоответствий должна проводиться обзорная работа по определению причин, вызвавших нарушения, и разработке корректирующих действий, направленных на предотвращение их повторения [4 С.118].

Внедрение системы внутреннего аудита определяется как обязательное условие профессионального управления организацией с помощью самопроверки. Необходимость в системе внутреннего аудита вызвана тем, что данная деятельность позволяет выявлять риски и проводить внутри организации различные мероприятия, которые будут направлены на повышение эффективности работы в области промышленной безопасности.

 Важным элементом при проведении аудита является получение результатов, где возможно обнаружение нарушений, которые необходимо исправить. Внутренний аудит представляет современный подход к оценке эффективности работы предприятия и является инструментом повышения безопасности промышленных предприятий.