ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ГОРОДОВ РЕГИОНА: ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ (НА ПРИМЕРЕ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

1. ВВЕДЕНИЕ

Малые города играют особую роль в территориальной структуре региональной экономики, обеспечивая социально-экономическую связность периферийных территорий с региональными центрами. Вместе с тем малые города наиболее уязвимы перед структурными изменениями в силу узкой отраслевой специализации и зависимости от градообразующих предприятий.

Ульяновская область включает 167 муниципальных образований, из которых 3 являются городскими округами (Ульяновск, Новоульяновск, Димитровград) [1]. К малым городам области (менее 20 тыс. человек) относятся Инза, Барыш, Новоульяновск и Сенгилей [2]. Целью работы является анализ проблем и перспектив экономического развития малых городов Ульяновской области.

2. ДИМИТРОВГРАД КАК МОНОГОРОД: СТАТУС И МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ

Второй по величине город региона — Димитровград (население 113 427 человек) — распоряжением Правительства РФ от 29.07.2014 № 1398-р включён в категорию монопрофильных муниципальных образований с наиболее сложным социально-экономическим положением [3]. Зависимость обусловлена ролью нескольких крупных предприятий, прежде всего НИИАР и Димитровградского автоагрегатного завода.

В 2017 году Димитровград получил статус территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) [4]. Резиденты ТОР получают существенные налоговые льготы: ставка налога на прибыль 0% первые 5 лет и 1,1% на следующие 5 лет; освобождение от отчислений в региональный бюджет на первые 5 лет с последующей ставкой 10% [5]. В 2023 году Правительство России расширило перечень видов деятельности, доступных резидентам ТОР в моногородах [6], что расширило возможности диверсификации экономики Димитровграда.

Таблица 1.

Ключевые параметры моногорода Димитровград

Источник: составлено автором по данным Законодательного Собрания Ульяновской области [3] и Neftegaz.RU [4].

3. ТИПОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ГОРОДОВ

Анализ позволяет выделить типовые проблемы малых городов области: узкую отраслевую специализацию экономики; демографический отток трудоспособного населения в областной центр и соседние регионы; ограниченную транспортную и инженерную инфраструктуру; зависимость бюджетов от дотаций вышестоящих уровней в силу ограниченной собственной налоговой базы. Опыт Димитровграда демонстрирует, что статус территории опережающего развития способен выступать действенным инструментом диверсификации экономики моногорода. Для малых городов области, не обладающих статусом ТОР, перспективными направлениями представляются развитие сферы услуг и малого предпринимательства, использование инструментов поддержки МСП и самозанятости, развитие сельскохозяйственной переработки.

4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экономическое развитие малых городов Ульяновской области характеризуется существенной дифференциацией: наряду с относительно диверсифицированной экономикой Димитровграда, поддерживаемой статусом ТОР, малые города области сталкиваются с типовыми проблемами — узкой специализацией, демографическим оттоком и ограниченной налоговой базой. Для них необходима разработка адресных механизмов поддержки, учитывающих специфику каждого муниципального образования.