ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РАБОТЫ СОТРУДНИКОВ КИНОЛОГИЧЕСКИХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УИС

В марте 2026 года директор Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) генерал внутренней службы Аркадий Александрович Гостев сообщал, что нехватка личного состава ФСИН превысила 30,5%. Во многих подразделениях некомплект офицерского состава достигает 50%. При таком высоком показателе некомплекта неизбежно возрастает нагрузка на тех, кто продолжает работать в системе. Директор ФСИН отмечал: такая ситуация ведет к «росту нагрузок, психологической, физической усталости, напряженности в коллективах» и приводит к увольнениям. Более 40% сотрудников уходят со службы, не доработав до пенсии, подчеркивал глава ФСИН [1].

А.А. Гостев сообщил, что для сохранения кадрового ядра и стабильности контроля над колониями и тюрьмами ФСИН России решила вернуть предельные звания для некоторых должностей, которые были сокращены в начале 2000-х годов, а также пересмотрела доплаты за государственные и ведомственные награды.

В 2026 году после обращений ФСИН России Минфин решил дополнительно выделить для ее стабильного функционирования 3,6 млрд рублей [2].

Кинологическая служба уголовно-исполнительной системы играет важную роль в обеспечении безопасности учреждений, поиске запрещенных предметов, задержании и конвоировании осужденных. Однако и в этом направлении служебной деятельности вопрос «нехватки» личного состава является особенно актуальным. Например, в отдельных исправительных учреждениях при штатной численности кинологического подразделения в 13 единиц, укомплектовано только 50%.

Основными причинами некомплекта специалистов-кинологов кинологической службы УИС можно считать следующие:

- Тяжёлые условия службы. Высокий уровень физической и эмоциональной нагрузки. Из-за некомплекта в учреждениях нагрузка на оставшихся сотрудников растёт, что ведёт к усталости и повышает вероятность увольнения. Стресс, связанный с большим объемом работы, приводит к выгоранию и желанию сменить направление деятельности или вовсе уволиться со службы.

- Проблемы с жилищным обеспечением. Отсутствие служебного жилья или недостаточный размер денежной компенсации за съем жилья негативно сказывается на финансовой нагрузке.

- Конкуренция на рынке труда. Многие молодые сотрудники в основном выбирают гражданские профессии с более выгодными условиями, выбирают работу, которая не ассоциируется с большой ответственностью, стрессом и рисками для здоровья. В условиях конкуренции эти стереотипы, касательно службы в УИС в качестве специалиста-кинолога, значительно усложняют привлечение новых сотрудников.

- Частая смена руководящего состава. Сотрудникам сложно привыкнуть к нововведениям от нового руководителя особенно тем, кто работает не первый год.

- Отсутствие износостойкой тактической формы для тренировок со служебной собакой. Данная проблема поднимает не только вопрос комфорта при работе с собакой, но и является фактором, влияющим на безопасность и эффективность работы специалиста-кинолога. Тренировки со служебными собаками – это всегда высокая физическая активность и непосредственный контакт с живым существом, которое может тянуть, резко менять направление движения, прыгать и тому подобное. Трение снаряжения, зацепы экипировки, воздействие грунтовых и природных покрытий приводят к быстрому изнашиванию форменного обмундирования (истирание ткани, разрывы швов, потеря фурнитуры). Также немаловажную роль играют климатические условия. Тренировки с собаками должны проводится в любую погоду (высокие/низкие температуры, различные осадки). Форменное обмундирование должно сохранять функциональность в данных условиях, не терять прочности. Отсутствие износостойкой тактической формы снижает безопасность работы, вызывает дискомфорт и ухудшение самочувствия, повышает риск сильного утомления, наносит психологический ущерб.

- Отсутствие тренера по дрессировке служебных собак в учреждении. Специалист-кинолог, который постоянно нуждается в поддержке и помощи более опытного инструктора зачастую не получает эту помощь из-за загруженности сотрудников на службе и текучести кадров, что приводит к постоянному стрессу, ошибкам и профессиональному разочарованию. Без помощи опытного «наставника» молодой сотрудник совершает типовые ошибки, после которых впоследствии сложно исправить поведение служебной собаки. Например, закрепляет нежелательное поведение из-за несвоевременного подкрепления или неправильно поданной команды/жеста. Неопытный специалист-кинолог не умеет оценивать состояние своей собаки, что может привести к «передрессировке» (перегрузке нервной системы), потере мотивации у собаки или даже к нежелательной агрессии. Все это может вызывать чувство изоляции и отсутствия поддержки, а также появляется риск получения дисциплинарных взысканий.

- Ограничение по закупке снаряжения. Невозможность приобретения специального снаряжения по максимальной цене более качественного, чем на данный момент. Без качественного снаряжения невозможно полноценно отрабатывать приемы задержания, обыска транспорта/местности, выборок вещи/человека, а также обеспечивать безопасность как собаки, так и окружающих. Отсутствие качественного специального снаряжения может привести к снижению контроля над служебной собакой (ненадежные карабины, слабые поводки, неудобные для надевания намордники), особенно в стрессовых ситуациях, и к росту физической и психологической нагрузки (требует дополнительных усилий и постоянного контроля за исправностью снаряжения – отвлекает от основного процесса работы).

Для стимулирования работы специалистов-кинологов в подразделениях и привлечения новых кандидатов на службу ФСИН России может реализовать следующие мероприятия:

- Дополнительные меры материального поощрения. Введение системы премирования: специальных классностей для специалистов-кинологов. Это позволит поддерживать интерес к работе и тренировкам уже у опытных сотрудников, а также обратить внимание к службе у начинающих специалистов. К рассмотрению предлагается система I, II, и III классностей (то же, что на данный момент имеется для всех сотрудников ФСИН России). Сдача и принятие зачетов (нормативов) на классность будет проводится в рамках полугодовых сборов для специалистов-кинологов. В случае если сотрудник с собакой покажут хороший результат, то им будет присвоена дополнительная мера поощрения.

- Оптимизация закупок специального снаряжения. При формировании технических заданий рекомендуется привлекать опытных практикующих специалистов-кинологов для проработки необходимых требований к прочности, размерной сетке и сроку службы. Далее такую систему привлечения кинолога рекомендуется протестировать в реальных условиях службы.

- Мотивация наставников. Предусмотреть надбавки, дополнительные дни отдыха или иные формы поощрения за качественно выполненную работу наставника. 

Проблема некомплекта специалистов-кинологов ФСИН России переросла из сугубо ведомственной в государственную. Ее решение невозможно только силами самого министерства за счет внутренней перестановки кадров, так как на увольнение специалистов-кинологов влияет совокупность взаимосвязных факторов – от социально-экономических (низкий уровень оплаты труда, проблемы с жилищным обеспечением) и организационных (проблемы с распределением нагрузки, отсутствие полноценной системы наставничества, частая смена начальствующего состава) до узкопрофессиональных, связанных со спецификой работы с животными. Требуется системный подход: кардинальное пересмотрение бюджета в части финансирования оплаты труда, улучшение социальных стандартов, доработка культуры наставничества внутри подразделений и техническая модернизация учреждений (улучшение материальной базы). Без этих шагов нагрузка на оставшийся личный состав продолжит расти, что создает прямые риски увеличения некомплекта. Решение возникающих проблем позволит не только привлечь и удержать квалифицированных специалистов, но и обеспечит высокий уровень подготовки служебных собак, а значит – повысится эффективность выполнения поставленных задач.