ПРОБЛЕМЫ ТРУДОУСТРОЙСТВА МОЛОДЁЖИ В ПЕРМСКОМ КРАЕ: АНАЛИЗ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ И РЫНКА ТРУДА

Проблема трудоустройства молодёжи в малых городах и моногородах Пермского края стоит особенно остро. Согласно данным Федеральной службы государственной статистики, уровень безработицы среди молодёжи в возрасте 18-25 лет в России снизился с 17,6% в 2015 году до 2,6% к 2024 году [1]. Однако за общероссийскими цифрами скрываются глубокие региональные различия, которые особенно ярко проявляются в Пермском крае. В то время как Москва демонстрирует минимальные показатели безработицы (около 1% в 2024 году), в моногородах Пермского края ситуация иная. В Березниках, где экономика практически полностью завязана на предприятиях химической промышленности («Уралкалий», «Еврохим»), выпускники гуманитарных специальностей оказываются невостребованными. В Губахе, где градообразующие предприятия - АО «Метафракс Кемикалс» и ОАО «Губахинский кокс», рынок труда также узко специализирован. В Нытве, где основное предприятие - металлургический завод, выбор вакансий для молодёжи, не желающей работать на производстве, минимален.

Центр занятости населения Пермского края приводит следующие данные за 2025 год. За указанный период в государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Пермского края» обратились 24 721 человек. Из этого числа официально признаны безработными 9 997 граждан. Показатель трудоустройства составил 18 076 человек, включая 6 344 человека из числа официально зарегистрированных безработных [2]. Ключевым индикатором состояния рынка труда является уровень регистрируемой безработицы. По состоянию на декабрь 2025 года в Пермском крае он составил всего 0,23%. Количество вакансий на конец 2025 года достигло 26 087 [2].

Для оценки эффективности взаимодействия работодателей и соискателей важно проанализировать данные о проведении ярмарок вакансий. В 2025 году Центром занятости организовано 2 167 ярмарок вакансий с участием 2 400 организаций. Общее количество участников этих мероприятий достигло 35 916 человек, из которых 9 398 составила молодёжь. По итогам ярмарок вакансий было выдано 6 104 направления на работу, а фактически трудоустроено 3 100 человек, что соответствует 51% от числа выданных направлений [2]. За 2025 год меры государственной поддержки по организации временного трудоустройства подростков в возрасте 14-18 лет получили 7 454 человека. Услуги по профессиональной ориентации в 2025 году получили 15 582 человека [2].

Помимо регулярной деятельности службы занятости, в регионе реализуются специализированные проекты. Наиболее масштабным из них в 2025 году стал проект «Агенты молодёжного рынка труда», инициированный Уполномоченным по правам ребенка в Пермском крае совместно с Министерством труда и социального развития региона. Проект объединил усилия Кадрового центра «Работа России», региональных отделений «Движения Первых» и Российских студенческих отрядов. Результаты проекта: 905 подростков из 36 муниципальных образований края приняли участие в мероприятиях; проведено 333 обучающих занятия по профориентации и подготовке к трудоустройству; адаптировано 338 вакансий на портале «Работа России» специально для соискателей подросткового возраста; организовано 323 профориентационных тура на предприятия и организации региона. Ключевым итогом стало успешное трудоустройство 324 участников проекта [3].

Особого внимания заслуживает системная работа по организации профессиональных туров (профтуров) для школьников и студентов. По данным Кадрового центра «Работа России», в 2025 году более 8 800 учащихся посетили свыше 450 экскурсий на 454 предприятия Пермского края, что на 43% больше, чем в предыдущем году [2].

Отдельным перспективным направлением выступает поддержка молодежного предпринимательства. По данным, озвученным на заседании Правительства Пермского края под руководством губернатора Дмитрия Махонина, доля предпринимателей в возрасте от 18 до 35 лет в регионе достигла 38%, что составляет около 127 тысяч представителей малого и среднего бизнеса, а рост по сравнению с предыдущим годом составил 8% [4].

Однако за усреднёнными региональными показателями скрывается глубокая территориальная неоднородность. Экономическая активность и возможности трудоустройства сконцентрированы в краевом центре - Перми, тогда как малые и средние города сталкиваются с ограниченностью локальных рынка труда, зависимостью от одного-двух градообразующих предприятий и оттоком наиболее активной молодёжи. По оценкам местных администраций, доля выпускников, покидающих Губаху в течение двух лет после окончания учёбы, достигает 60-70%. В Нытве ситуация не лучше. Малые города теряют свой главный ресурс - молодые кадры [5].

Для выявления реального положения дел в сфере молодежной занятости на местном уровне был проведен анализ действующих муниципальных программ в пяти городах Пермского края: Пермь, Березники, Губаха, Чайковский и Нытва.

В Перми действует муниципальная программа «Молодежь города Перми» на 2023–2027 годы. В рамках программы предусмотрен отдельный раздел «Содействие занятости и профессиональная ориентация». Целевые показатели раздела: доля трудоустроенных выпускников образовательных организаций - 65%, количество проведенных ярмарок вакансий - не менее 15 в год, число участников профориентационных мероприятий - не менее 5 000 человек в год. Финансирование раздела - около 12 млн руб. в год (85% - бюджет города, 15% - привлеченные средства). Слабые стороны: слабая координация с краевыми структурами, отсутствие единой базы вакансий для молодежи, недостаточная информационная работа с целевой аудиторией [6].

В Березниках муниципальная программа «Развитие молодежной политики» на 2023–2026 годы делает акцент на подготовку кадров для градообразующих предприятий химической отрасли. Целевой показатель - доля выпускников, трудоустроенных на предприятия города в течение года после окончания обучения, - установлена на уровне 55%. Финансирование осуществляется за счёт средств местного бюджета и краевых субсидий, из которых 40% - софинансирование со стороны бизнеса. Слабая сторона -игнорирование потребностей молодежи, не ориентированной на работу в химической промышленности (выпускники гуманитарных, педагогических, медицинских специальностей практически не имеют возможностей трудоустройства в городе), а также отсутствие поддержки молодежного предпринимательства [7].

В Губахе программа «Молодежь Губахинского муниципального округа» на 2024-2028 годы имеет скромные показатели: количество трудоустроенных подростков в летний период - 150 человек в год, число участников профориентационных экскурсий - 300 человек. Финансирование - 2,5 млн руб. в год, исключительно из бюджета округа. Программа носит формальный характер, отсутствуют стажировки для выпускников, поддержка предпринимательства, меры по удержанию кадров [8].

В Чайковском программа «Молодежь Чайковского городского округа» на 2023-2027 годы включает грантовый конкурс молодежных бизнес-проектов (5 грантов по 50 тыс. руб. ежегодно) и субсидирование найма выпускников. Финансирование - около 6 млн руб. в год (бюджет округа - 70%, гранты краевого уровня - 30%). Слабые стороны: недостаточная информированность молодежи о программе (лишь 15% знают о возможности получить субсидированное рабочее место), слабая связь с профильными образовательными организациями [9].

В Нытве отдельная программа по молодежной занятости отсутствует; отдельные мероприятия включены в общую программу «Развитие молодежной политики». Финансирование не выделено отдельной строкой (оценивается как 1-1,5 млн руб. в год). Программа не содержит системных мер поддержки выпускников [10].

В рамках исследования также было проведено социологическое анкетирование молодёжи в возрасте 18-25 лет, проживающей в городской местности Пермского края. Результаты опроса показали, что 50% респондентов работают не по специальности, что свидетельствует о структурном несоответствии между образовательными программами и реальными потребностями рынка труда. Основные барьеры при трудоустройстве: отсутствие опыта (75% респондентов) и завышенные зарплатные ожидания. Продолжительность поиска работы: 50% выпускников ищут работу 1-3 месяца, 30% - 4-6 месяцев, 15% - более полугода. Более половины респондентов не знают о существующих государственных мерах поддержки занятости молодёжи. Наибольший интерес у опрошенных вызвали гранты на открытие бизнеса, курсы переподготовки и бесплатные стажировки. 70% опрошенных связывают проблемы занятости с экономическими кризисами [11].

Таким образом, проведённый анализ позволяет выделить следующие системные проблемы молодёжной занятости в муниципалитетах Пермского края: разрозненность действий ведомств (отсутствует единая стратегия, объединяющая усилия администрации, центра занятости, образовательных учреждений и бизнеса); недостаток финансирования (особенно в малых городах - Губаха, Нытва); слабое взаимодействие с бизнесом (исключением являются Березники, где крупные предприятия софинансируют мероприятия); отсутствие адресной поддержки уязвимых групп (выпускников без опыта, невостребованных специальностей); низкая информированность молодёжи о существующих мерах поддержки; формальный подход к оценке эффективности программ (по количеству мероприятий, а не по доле трудоустроенной молодёжи). Выявленные проблемы требуют разработки адресных проектных решений, ориентированных на конкретные типы муниципалитетов.