ПОНЯТИЯ И ВИДЫ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ.

Земля является одним из важнейших природных ресурсов, играющих ключевую роль в социально-экономическом развитии государства. Правовое регулирование земельных отношений имеет важное значение для поддержания общественного порядка и защиты прав граждан и юридических лиц. Земельные участки, принадлежащие государству или муниципалитетам, используются для различных целей - от обороны и безопасности государства до социальной инфраструктуры и природоохранных мероприятий [4, C.56].

Согласно статье 16 Земельного кодекса РФ, государственная собственность на землю подразделяется на федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации. Муниципальная собственность представляет собой имущество, принадлежащее городским и сельским поселениям, другим муниципальным образованиям. Государственная собственность включает в себя земли, находящиеся во владении государства в целом [1].

Согласно статье 17 Земельного кодекса РФ, землями федеральной собственности являются:

1) Земли особо охраняемых природных территорий федерального значения относятся к федеральной собственности и изымаются из хозяйственного использования для сохранения уникальных природных комплексов (ст. 95 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» № 3З-ФЗ). Данные земли представляют собой заповедники, национальные парки, заказники и памятники природы, имеющие особое значение для сохранения биоразнообразия и экологии страны [1].

2) Землями обороны и безопасности признаются территории, используемые или предназначенные для деятельности Вооружённых Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также для защиты границ, информационной безопасности и задач в закрытых административно-территориальных образованиях (ст. 93 Земельного кодекса РФ).

3) Земли водного фонда – данная категория земель федеральной собственности включает участки, покрытые поверхностными водами в водных объектах (реки, озёра, водохранилища), занятые гидротехническими сооружениями, водозаборными устройствами, а также прибрежные защитные полосы и береговые линии. Все поверхностные водные объекты и прилегающие земли находятся исключительно в федеральной собственности без права отчуждения в частную собственность.

4) Земли лесного фонда включают лесные участки с древесно-кустарниковой растительностью, а также нелесные земли, используемые для лесного хозяйства: просеки, дороги, питомники, болота, каменистые гривы. Земли лесного фонда в России полностью относятся к федеральной собственности и составляют основу национального лесного хозяйства (ст. 8 Лесного кодекса РФ, ст. 101 Земельного кодекса РФ). Они охватывают около 885 млн га (около 52% территории страны) и предназначены для охраны, воспроизводства и использования лесных ресурсов.

Федеральная собственность регулируется Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, федеральными законами и иными нормативными актами. Примером является Федеральный закон № 178-ФЗ, регулирующий порядок приватизации государственных земель.

Муниципальная собственность охватывает земли, относящиеся к имуществу муниципальных образований. Согласно статье 19 Земельного кодекса Российской Федерации, муниципальные земли включают территории населенных пунктов, рекреационные зоны местного значения, земли общего пользования, объекты инфраструктуры и др. Особое внимание уделяется процессу передачи федеральных земель в муниципальную собственность. Это возможно путем заключения договоров между органами власти различных уровней либо принятия решений государственными органами исполнительной власти [6, C.112]

Классификация земель основывается на функциональном назначении и юридическом статусе участков. Выделяют следующие основные группы:

1) По территориальному делению:

- земли городских и сельских поселений;

- земли муниципальных районов;

- земли городских округов;

- земли городских округов;

- земли городов федерального значения.

2) По режиму доступа:

- земли общего пользования;

- закрытые муниципальные земли;

- нераспределённые и предоставленные.

Каждая категория имеет специфические правовые режимы, определяемые соответствующими нормами законодательства.

Практика показывает, что переход земель из одного вида собственности в другой требует соблюдения строгих процедур. Например, приватизация земель возможна лишь при соблюдении условий, установленных Федеральным законом № 178-ФЗ. Важно учитывать ограничения, накладываемые природоохранительным законодательством, особенно в отношении особо охраняемых территорий. Кроме того, процесс предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам проходит через конкурсные процедуры, аукционы и торги. Эти механизмы направлены на обеспечение прозрачности и справедливости при распределении ресурсов [2]. Важно отметить, что контроль за использованием земель возложен на государственные органы исполнительной власти, которые осуществляют мониторинг и надзор за соблюдением земельного законодательства.

Таким образом, понятие и классификация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, имеют важное значение для регулирования земельных отношений в Российской Федерации. Соблюдение правовых норм обеспечивает эффективное использование и охрану земельных ресурсов, способствуя устойчивому развитию общества и экономики.