РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПА ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА В СРАВНИТЕЛЬНОМ ПРАВОВЕДЕНИИ

Правовое государство в науке принято считать как форму организации и деятельности государственной власти, которая формируется в условиях разделения властей, обеспеченных верховенством законов, ограничением государственных органов правом, независимостью и эффективностью судебной системы и т.д. [1]. Иными словами, правовое государство – это независимое, суверенное территориальное образование, в границах которого действуют и охраняются государством права и свободы граждан [2]. Основным критерием правового государства является наличие и действие на всей территории государства норм права, регулирующих общественные отношения таким образом, что свобода граждан в рамках разумного не принижается и не ущемляется, а наоборот всячески государством охраняется и защищается от посягательств, как самого государства в виде органов власти разного уровня и значения, так и от негосударственных субъектов [3].

Важно отметить, что в большинстве случаев к наиболее пагубным вмешательствам и посягательствам на права и свободы граждан причастно именно государство данных граждан. Никто и ничто, кроме государства, не обладает такой широтой механизмов и инструментов, позволяющих осуществлять масштабные нарушения прав и свобод человека [4]. Примером могут служить действия органов власти в тоталитарных и авторитарных государствах. Стоит отметить, что нарушение принципов правового государства встречается и в демократических режимах, однако значительно реже, чем в недемократических [5]. Так, примером недемократических режимов, где по определению отсутствуют признаки правового государства, являются тоталитарные режимы нацистской Германии и фашистской Италии, где государственная власть, обладая аппаратом принуждения и силовыми механизмами, впадала в зависимость от идеологии и реализовывала антигуманный политический курс [6]. Следует также отметить, что правовое государство не следует отождествлять с понятием демократии. Несмотря на определенную взаимосвязь данных категорий, правовое государство является более широким правовым и институциональным явлением [2].

Государство представляет собой не одного человека и не группу лиц, объединённых общим признаком. Оно выражается через систему институтов и прежде всего через нормативно-правовые акты, которые определяют структуру власти и правила общественного взаимодействия [1]. В современной политико-правовой мысли нередко выделяются различные модели взаимоотношений государства и общества. В одной из них государство выступает как институт, служащий интересам граждан, обеспечивающий защиту их прав и свобод. Такая модель характерна для демократических государств и чаще всего связана с формированием правового государства [3]. В противоположной модели государство приобретает черты авторитарного или тоталитарного режима, где власть концентрируется в руках ограниченной группы лиц, а граждане превращаются в инструмент реализации государственных интересов [5].

Необходимым элементом правового государства, помимо закрепления прав и свобод граждан, являются эффективные способы их защиты. К таким механизмам относятся справедливое и независимое правосудие, свободные и конкурентные выборы, ограничение полномочий органов власти, возможность граждан обращаться к государственным органам за защитой своих прав, доступность государственной службы, а также возможность выражения общественного мнения посредством мирных собраний и существование развитого гражданского общества [3]. Многие из этих принципов закреплены в Конституции Российской Федерации. Так, в статьях 1 и 2 закрепляется принцип правового государства и высшая ценность прав и свобод человека [7]. Статьи 25, 26, 30 и 31 гарантируют неприкосновенность жилища, свободу национальной принадлежности, свободу объединений и право на мирные собрания [7]. Подобные принципы закрепляются и в конституциях других государств. Например, Конституция Франции содержит в преамбуле ссылку на Декларацию прав человека и гражданина 1789 года, закрепляющую естественные и неотчуждаемые права человека [8].

Аналогичные положения можно обнаружить и в Конституции Федеративной Республики Сомали. В статье 10 закрепляется принцип человеческого достоинства как основы всех прав человека и устанавливается обязанность государства защищать это достоинство [9]. Однако закрепление принципов правового государства в нормативных актах само по себе не означает их фактического существования. Рассматривая политическую и социальную ситуацию в Сомали, где на протяжении длительного времени продолжается вооружённый конфликт и отсутствуют стабильные государственные институты, можно прийти к выводу, что формальное закрепление правовых норм не всегда соответствует реальному положению дел [10].

Таким образом, сам факт закрепления признаков правового государства в законодательстве не является гарантией их реализации на практике. Правовое государство не может существовать исключительно в форме декларации, закрепленной в тексте конституции или иных нормативно-правовых актов. Для его реального существования необходима практическая реализация закрепленных принципов в деятельности государственных органов и в общественной жизни. Иначе говоря, правовое государство представляет собой не только юридическую конструкцию, но и сложную социально-политическую систему, основанную на устойчивых институтах, правовой культуре общества и уважении к закону [1]. Одним из ключевых факторов функционирования правового государства является уровень правосознания граждан и представителей государственной власти. Если нормы права воспринимаются обществом лишь как формальные предписания, которые можно обойти, то даже самая совершенная правовая система не сможет обеспечить защиту прав человека [3]. Не менее важным условием является независимость судебной системы, поскольку именно суд выступает механизмом защиты прав граждан и контроля законности деятельности органов государственной власти [2].

Также значительную роль играет развитое гражданское общество — совокупность независимых общественных институтов, объединений и организаций, выражающих интересы различных социальных групп [4]. Правовое государство формируется через взаимодействие правовых, политических и социальных факторов. Оно возникает не только посредством принятия законов, но и через эффективное функционирование институтов власти, высокий уровень правовой культуры общества и активное участие граждан в общественной жизни [1].