ТАКТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ДОПРОСА СВИДЕТЕЛЕЙ ПО ДЕЛАМ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА

Коррупция в переводе с латинского языка означает подкуп, подкупность и продажность общественных и политических деятелей, государственных чиновников и должностных лиц. Статьей 1 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция определяется как: а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.[1]Исходя из положения законом можно сформулировать понятие коррупции, как социального явления, которое характеризуется использование государственными, муниципальными или иными публичными служащими (например, депутатами) либо служащими коммерческих иных организаций (в том числе международных) своего статуса для незаконного получения каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот, в том числе неимущественного характера) либо предоставление последним лицам таких преимуществ.Исходя из вышеизложенного определения можно назвать следующие признаки коррупции:

1.  Коррупция - это сложное социальное явление, обусловленное наличием многосторонних вертикально-горизонтальных связей в обществе и государстве.
2. Наличие подкупа - продажности в виде двустороннего (в ряде случаев - многостороннего) сговора чиновника (любого звена) и иного лица (физического или юридического) с целью получения последним разнообразных благ: лоббирования «нужного» закона, незаконного (законного) получения квот на отлов рыбы, покупки водительских прав, поступления в престижный ВУЗ и другое.
3. Наличие корысти в личных либо узкогрупповых интересах, выраженное в том, что чиновник продает себя, свои возможности, часть государственной, муниципальной власти за вознаграждение. Коррупция - это комплексное системное образование в структуре государственной и муниципальной службы.
4. Использование чиновником-коррупционером официальных полномочий, возможностей своего авторитета.

Для преступлений коррупционной направленности обстановка имеет существенное значение, поскольку в ней реализуются преступные действия и прежде всего экономическое положение потерпевшего (взяткодателя), преступная практика,   ситуации    в       регионе,     особенности        регулирования экономических и других общественных отношений. На обстановку оказывают влияние:

 

- сфера деятельности служащего и возможности его полномочий по занимаемой должности;

- организация документооборота, учета и контроля;

- процедура принятия решения (при возможности единолично принять решения больше возможности для коррупционных деяний, чем при коллегиальном);

- производственные связи организации, где проходит службу служащий с другими организациями, предпринимателями;

- личные связи служащего;

 - имеющиеся коррупциогенные факторы в нормативно-правовых актах, регулирующих деятельность организации и полномочия должностного лица, возможность принятия решения по своему усмотрению.[2]

 

Согласно исследованиям «в большинстве случаев коррупционные преступления, связанные с использованием должностных полномочий, совершаются по месту работы должностного лица, именно в его служебном кабинете (87% случаев). На нерабочем месте должностного лица, но в пределах здания, учреждения, организации установлено совершение 9% преступлений и 4% совершены в неформальной обстановке (вне здания, учреждения, организации)».[3]

 

Целями совершения коррупционных преступлений является получение каких- либо благ и преимуществ для себя и своих близких, удовлетворение интересов третьих лиц, удовлетворение корпоративных интересов, а именно интересов конкретных обществ или групп. Побуждающими факторами (мотивами) лиц, совершающих коррупционные преступления, могут выступать:

- стремление к личным преимуществам в виде немедленного или перспективного личного обогащения;

- стремления к «компенсации» или оплате своих усилий по службе;

- взяточничество в силу нуждаемости;

- создание материальных или служебных преимуществ для себя, своих близких или третьих лиц;

- воздействие шантажа и вымогательства, напряженные отношения с сослуживцами и некоторые другие мотивы.[4]

Главным объектом криминалистического исследования необходимо считать личность коррупционера, тщательное изучение которого является основой создания надежной доказательной базы в уголовном судопроизводстве. Однако через широкий законодательный перечень коррупционных преступлений, субъектный состав названной группы преступлений весьма разнообразен, что и обуславливает определенные сложности криминалистического исследования таких лиц. Вместе с этим корыстный характер этой категории преступлений позволяет говорить о необходимости первоочередного тщательного исследования так называемой «финансовой истории» таких лиц и членов их семей. В частности, речь идет о собирания, исследовании, оценке и использование таких данных, как:

- сведения о доходах лица и членов его семьи, полученные или начисленные из всех источников в России или за ее пределами (общий совокупный доход, в том числе и сведения о заработной плате, другие выплаты и вознаграждения, начисленные или выплаченные по трудовому или гражданско-правовому договору, данные о доходе от преподавательской, научной и творческой деятельности, медицинской практики, инструкторской и судейской практики по спортус обязательным установлением организации, учреждения и т.п., в которых получены или начислены следующие доходы, сведения об авторских вознаграждениях, доходах от реализации имущественных прав интеллектуальной собственности, дивиденды, проценты, данные о материальной помощи, подарках, призы, выигрыши, алименты, наследство, страховые выплаты, страховые возмещения, пенсионные выплаты, а также данные о доходе от: отчуждения движимого и недвижимого имущества, предпринимательской и независимой профессиональной деятельности, отчуждения ценных бумаг и корпоративных прав, передачи в аренду имущества, а также другие виды доходов;

- сведения о недвижимом имуществе, которое находится в собственности, в аренде или на ином праве пользования у лица и членов его семьи и его (их) расходы на приобретение такого имущества или пользования им (земельные участки, жилые дома, квартиры, садовые или дачные дома, гаражи или другое недвижимое имущество);

- сведения о транспортных средствах лица и членов его семьи, находящихся в собственности, в аренде или на ином праве пользования и его (их) расходы на их приобретение или пользование (легковые, грузовые автомобили, водные средства, воздушные суда и другие средства, их перечень, марки, модели, года выпуска и другие показатели);

- сведения о вкладах в банках, ценные бумаги и другие активы, находящиеся в собственности лица и членов его семьи, и его (их) расходы на приобретение таких активов (сумма средств на счетах в банках и других финансовых учреждениях, номинальная стоимость ценных бумаг, размер взносов в уставный капитал общества, предприятия, организации);

- финансовые обязательства лица и членов его семьи, а также другие его (их) расходы (добровольное страхование, негосударственное пенсионное обеспечение, содержание указанного выше имущества, погашение основной суммы займа или кредита, погашение суммы процентов по займу или кредиту, а также другие расходы).[5]

Финансовая         история      коррупционера    и членов     его семьи должна исследоваться тщательно и последовательно за период пребывания такого лица в должности, службе или выполнения им определенной деятельности с    которой      связано      совершенное преступление коррупционной направленности или их серия (коррупционная деятельность). Существенно помочь в сборе таких сведений призваны декларации об имуществе, доходах,расходах и обязательствах финансового характера, которые ежегодно и подаются отдельными субъектами.

Наиболее подробно способы совершения преступлений коррупционной направленности раскрыл А.М. Кустов, который выделяет не исчерпывающий их перечень:

- использование не по назначению денежных средств, вверенных виновному, в том числе нецелевое использование бюджетных средств;

- передача федеральной и муниципальной собственности предпринимательским структурам по заниженным ценам, в обход продажи с публичных торгов;

- продажа имущества по завышенным ценам, предоставление тендера, сдача в аренду недвижимости по заниженным ценам с целью получения «откатов»;

- продажа должностей, создание клановой структуры;

- использование служебного положения в процессе приватизации государственного или муниципального имущества;

- протекционизм или непосредственное управление коммерческими организациями или через подставных лиц (напр., близких родственников);

- общее покровительство;

- служебный подлог;

- создание условий для недобросовестной конкуренции;

- взяточничество и другие.[6]

Для наглядности приведем несколько примеров, использования некоторых из названных способов.

Так, в 2020 году являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в рамках своих полномочий в государственном органе – Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, специалист получила лично взятку в виде денег, в сумме 120 000 руб., за не привлечение ресторана к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, а также за общее покровительство.Суд приговорил признать специалиста, виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ, и назначить ей наказание в виде лишения свободы сроком на 4 (четыре) года, с лишением права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением функций представителя власти с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями сроком на 2 (два) года.[7]

В феврале 2021 года приговором Хамовнического районного суда города Москвы Борувкову назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5,5 лет с отбыванием в колонии строгого режима и штрафа в размере 368 миллионов рублей. Кроме того, судом удовлетворен иск о взыскании с осужденного свыше 650 миллионов рублей.[8]

Судебный пристав Силов был осужден за служебный подлог и получение взятки предусмотренных ч. 1 ст. 292, ч. 2 ст. 290 УК РФ, в частности способом совершения должностного подлога было умышленное внесение за взятку заведомо ложных сведений об отсутствии у должника имущества, накоторое может быть обращено взыскание и выполнении им всех допустимых законом мер по отысканию имущества должника.[9]

Стоит отметить, что каждый вид служебной деятельности обусловливает особые коррупционные схемы и, соответственно, способы совершения преступлений.

Коррупционные преступления имеют еще одну немаловажную черту: значимость для общества и государства. На уровне законодательства Российской Федерации коррупция признана угрозой национальной безопасности, поэтому судам при назначении наказания по такой категории дел необходимо принимать решение наиболее взвешенно. Само по себе совершение преступления коррупционной направленности не означает, что виновному необходимо назначить суровое наказание. В любом случае, необходимо руководствоваться общими началами назначения наказания.

При этом следует помнить, что коррупционные преступления, совершенные сотрудниками правоохранительных органов, государственными, муниципальными служащими, вызывают высокий общественный резонанс, умаляют авторитет государственной власти и подрывают доверие граждан к государственной системе в целом.