АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ликвидация юридического лица является одной из ключевых форм прекращения его участия в гражданском обороте и представляет собой сложный правовой процесс, затрагивающий интересы учредителей, кредиторов, работников и публичных органов. Несмотря на наличие развернутого нормативного регулирования, институт ликвидации продолжает вызывать значительное количество правовых споров, что свидетельствует о наличии системных проблем в законодательстве и правоприменительной практике

Исследование проблематики правового регулирования ликвидации юридических лиц представляется особенно значимым, поскольку именно юридические лица выступают одними из базовых участников гражданско-правовых отношений. В настоящее время в правоприменительной практике выявляется значительное количество дискуссионных аспектов, возникающих в процессе прекращения деятельности организаций. Как справедливо указывают отечественные ученые-юристы, действующая система правового регулирования ликвидации юридических лиц не отличается достаточной степенью полноты и системности [3, с. 24]. Нормативно-правовые акты, регулирующие данную сферу, нередко содержат внутренние противоречия и существенные пробелы, что обусловливает необходимость дальнейшего совершенствования законодательства. В связи с этим повышение эффективности правового регулирования процедуры ликвидации юридических лиц является актуальной задачей как для теории права, так и для правоприменительной практики.

Прекращение деятельности некоммерческих организаций на практике происходит достаточно часто, что делает вопросы их ликвидации не менее значимыми, чем вопросы создания новых субъектов. В этой связи правоведы подчеркивают необходимость унификации процедуры ликвидации юридических лиц. В частности, предлагается оптимизировать и сократить количество этапов ликвидационного процесса с целью уменьшения его продолжительности. Следует отметить, что законодатель традиционно уделяет больше внимания процедуре государственной регистрации юридических лиц, которая отличается высокой затратностью. Соответственно, актуальной задачей является снижение финансовых и административных издержек, связанных с данной процедурой. Показатели регистрации юридических лиц отражаются в специальных международных рейтингах, разрабатываемых Всемирным банком, и Правительство Российской Федерации на протяжении длительного времени ориентировано на улучшение позиций России в этих рейтингах как государства с эффективной системой правового регулирования предпринимательской деятельности [2, с. 99].

В рамках современной законотворческой политики значительное внимание уделяется вопросам банкротства, однако проблема прекращения деятельности юридических лиц в целом до настоящего времени не получила исчерпывающего нормативного закрепления. Представляется целесообразным расширить инструментарий регулирования предпринимательской деятельности за счет введения дополнительных критериев оценки эффективности процедуры ликвидации организаций. Для этого требуется комплексный анализ эволюции нормативно-правового регулирования ликвидационных процессов, а также отдельное исследование механизмов защиты прав и законных интересов кредиторов.

К числу ключевых правовых проблем, характеризующих регулирование ликвидации коммерческих организаций, можно отнести следующие:

– отсутствие систематизированного комплекса принципов, лежащих в основе правового регулирования ликвидации юридических лиц;

– наличие коллизий и несогласованностей в действующих нормативных правовых актах, регламентирующих порядок ликвидации;

– отсутствие единого нормативного акта, комплексно регулирующего процедуру прекращения деятельности юридических лиц.

Следует подчеркнуть, что в действующем законодательстве не закреплены универсальные принципы, обеспечивающие всестороннее регулирование ликвидационного процесса. В результате особенно остро проявляется проблема снижения уровня удовлетворения требований кредиторов. Существенные затруднения вызывает различие в количестве очередей кредиторов: гражданское законодательство предусматривает четыре очереди, тогда как законодательство о банкротстве — три. Кроме того, порядок и условия удовлетворения требований кредиторов различных очередей также различаются. Существенным ограничением является правило, согласно которому требования последующей очереди подлежат удовлетворению лишь после полного исполнения обязательств перед предыдущей [4, с. 66].

Дополнительные сложности обусловлены фрагментарностью законодательства о ликвидации юридических лиц, поскольку соответствующие нормы сосредоточены в различных нормативных актах, прежде всего в Гражданском кодексе Российской Федерации и Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)».

Одной из наиболее значимых проблем ликвидационного процесса является отсутствие четкого законодательного закрепления сроков проведения ликвидации, а также неопределенность круга лиц, обладающих правом оспаривания ее результатов. В правоприменительной практике нередко выявляются случаи злоупотреблений со стороны ликвидационных комиссий, выражающиеся в сокрытии имущества организации или ненадлежащем уведомлении кредиторов о факте ликвидации.

Вследствие этого нарушаются права и законные интересы кредиторов, которые фактически лишаются возможности получить удовлетворение своих требований после завершения ликвидации юридического лица. При этом в действующем законодательстве отсутствует прямая норма, предусматривающая признание процедуры ликвидации недействительной в случае неуведомления кредиторов [2, с. 29].

Кроме того, в процессе ликвидации нередко совершаются противоправные действия, обусловленные недостатками правового регулирования данной сферы. Речь идет, в частности, о таких правонарушениях, как фиктивное банкротство, уклонение от уплаты налогов и кредитных обязательств. Совершая подобные деяния, субъекты хозяйственной деятельности стремятся извлечь имущественную выгоду за счет активов ликвидируемой организации.

Таким образом, институт ликвидации юридических лиц в российском праве характеризуется наличием устойчивых проблем, связанных с формализмом регистрационных процедур, недостаточной защитой прав кредиторов и неопределённостью правовой природы. Считаем, что без комплексного совершенствования законодательства данные проблемы сохранятся и в дальнейшем.