ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ США В XXI ВЕКЕ: БОРЬБА ЗА ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ (2008-2016)

На протяжении первой четверти XXI века представители Демократической партии вели напряженную борьбу против своих политических оппонентов республиканцев. В 2000 году в упорном противоборстве лидер республиканцев Джордж Буш-мл. выиграл президентскую гонке у представителя демократов Альберта Гора. Итоги выборов висели на волоске. Решающую роль сыграл сомнительный подсчет голосов в штате Флорида, где губернатором был брат Джорджа Буша Джеб Буш. Несмотря на то, что А. Гор получил на 500 тысяч голосов избирателей больше, президентом стал Дж. Буш-мл. На президентских выборах в США победу определяют не голоса избирателей, а голоса выборщиков от штатов. Такова избирательная система США, которая подвергается резкой и небезосновательной критике.

На президентских выборах 2008 гола уверенную победу одержал 47-летний чернокожий сенатор-демократ от штата Иллинойс Барак Обама. Он получил 52,7% голосов избирателей. За его соперника республиканца Джона Маккейна проголосовало 45,85% избирателей. Б. Обама стал 44-м президентом Соединенных Штатов [1, с. 34].

Причинами победы Обамы стали следующие. Во-первых, Обама провозгласил новые принципы и ценности американского общества, которые поддержали избиратели. «Не нужны никакие опросы, чтобы доказать: подавляющее большинство американцев – и республиканцев, и демократов, и независимых – порядком устали от мертвой зоны, в которую превратилась сейчас политика, где сталкиваются узкие интересы…»- писал он в своей книге «Дерзость надежды» И далее: «…Нам нужна другая политика, такая, для которой самыми важными будут идеалы и взгляды, общие для всех американцев» [2, с. 13].

Во-вторых, Обама обещал сделать ставку не на силовые методы управления, а на привлечение к решение сложных государственных задач широкий круг представителей мирового сообщества. Он отмечал: «Следует скептически относиться к тем, кто считает, что мы можем в одиночку освободить другие народы от тирании» [2, с. 353].   

Многое в президентских выборах 2008 гола происходило впервые. Во-первых, впервые в истории за место в Белом доме боролись два действующих сенатора. Во-вторых, оба кандидата от ведущих политических партий родились за пределами континентальной Америки: Маккейн в зоне Панамского канала, а Обама – на Гавайях. В-третьих, с 1952 года в выборах не участвовали ни действующий президент, ни действующий вице-президент. Буш-мл. не мог баллотироваться, согласно Конституции США, на третий срок, а Ричард Чейни отказался от выдвижения своей кандидатуры. В-четвертых, Обама впервые стал кандидатом в президенты афроамериканцем, а Джо Байден – первым католиком вице-президентом США. В-пятых, в случае победы Маккейна Сара Пейн могла впервые стать женщиной вице-президентом.

Победе Обамы способствовал глубокий экономический кризис, ставший самым разрушительным после кризиса 1929-1933 годов. Полный провал потерпела внешнеполитическая стратегия администрации Дж. Буша-мл., ратовавшего за однополярное устройство мира и безраздельную гегемонию Америки. Внешнеполитический курс Дж. Буша-мл. продемонстрировал глубокий кризис фундаментальных неоконсервативных ценностей, теоретическую и практическую несостоятельность большинства ее базисных положений. В частности, речь идет о самой возможности распространить американские ценности и даже образ жизни на другие страны военным путем при полном игнорировании исторических, национальных и религиозных интересов народов. Эти подходы потерпели полный крах в Ираке, Афганистане, других странах. Провал американской доктрины в ряде исламских стран можно сравнить с поражением США во Вьетнаме. В действительности неоконсервативная идеология привела к распространению в исламских странах радикальных идей, политического экстремизма, ставившего в центр действий насилие как универсальный метод решения всех проблем, как ответ на политику Вашингтона.

Обама одержал победу и внутри Демократической партии над опытным политиком Хилари Клинтон, которая получила пост государственного секретаря в администрации Обамы.

Причиной победы Обамы стала, по мнению П. Бейнарта, следующая: «Рейган и Обама стали президентами в схожих условиях ограничения мощи Америки. Обама должен перестроить американскую экономику» [3]. Более корректно было бы сравнить Обаму с президентом Джоном Кеннеди как это сделали Д. Ален и С. Симон, «за хладнокровие, ум и красноречие» [4, с. 19]. Интеллектуалом назвал Обаму Б. Вудворд [5, с. 70].    

Внешнеполитический курс администрации Обамы резко отличался от курса предыдущих политических лидеров США. Уникальность данного курса состоял в кардинальном изменении внешнеполитических ориентиров. Она породила новый уровень в международных отношениях в целом, равно как и во внешней политике Белого дома. К. Уолш писал: «Президент Обама никогда не чувствовал себя кризисным лидером. Во время кампании по выборам президента его послания касались не его способности принимать жесткие решения в неблагоприятных условиях, а основывались на обещаниях трансформационных изменений и укрепления власти надежды» [6, с. 16].

Во внешней политике администрации Обамы пришлось решать проблемы, доставшиеся от своего предшественника. Правительство столкнулось с кризисом доверия среди населения. В одном из своих предвыборных выступлений Обама говорил: «…Мы хотим оптимизма, мы хотим возврата к чувству динамизма, которое было утрачено» [4, с. 17].

В первый год своего президентства Б. Обама приступил к решению задачи восстановления престижа Америки на мировой арене. Его действия помогли вывести отношения Вашингтона с союзниками на новый уровень, начать конструктивный диалог с стратегическими противниками. Начало диалога с Ираном, выстраивание отношений с Россией, снятие экономических санкций с Кубы – таковы первые шаги американской дипломатии. Заявления о закрытии тюрьмы в Гуантанамо, провозглашение в утопической, но весьма привлекательной идеи о движении к миру без ядерного оружия («Global Zero») повысили авторитет США. Обаму называли производителем «глобальных общественных благ» [7]. 

В конце 2009 года Обама был удостоен Нобелевской премии мира «за экстраординарные усилия в укреплении международной дипломатии и сотрудничества между людьми» [8]. После восьми лет президентства Дж. Буша-мл. Обама представлял собой олицетворение американской мечты, воплощение «Америки с человеческим лицом». Присуждение Нобелевской премии мира Обаме явилось не свидетельством его заслуг в борьбе за мир, а, скорее, подтвердило его намерение сделать реальные шаги к укреплению мира и международной безопасности.

26 мая 2010 гола Вашингтон принял Стратегию национальной безопасности США, в которой излагались фундаментальные принципы внешне политики новой администрации. Стратегия стала важнейшим документом внешнеполитического планирования и принятия решений. Целью внешней политики Вашингтон объявлял восстановление американского глобального лидерства при помощи «мягкой силы» - политики и дипломатии [9, с. 188]. Принятие стратегии вовсе не означало отказ Вашингтона от применения военной силы. В документе содержались положения о сохранении американского военного превосходства. Предусматривалось комплексное использование всех компонентов американской военной мощи. Кардинальным образом изменился характер современных войн, превратившиеся из войны с противостоянием по линии фронта в «ассиметричные» войны – повстанческие войны с террористическими методами ведения войны. Войны приобрели религиозный либо этнический характер. «Методы военных действий в «новых войнах» сравнимы со стратегией партизанского ведения войны», - отмечал П. Меллоу [10, с. 301]. В таких войнах ставка на регулярную, даже в техническом отношении оснащенную и боеспособную армию, не приводит к победе, что и показали войны США в Ираке и Афганистане.

Одним из главных предвыборных обещаний Обамы стало обещание завершить войну в Афганистане и Ираке, вернуть американских солдат домой. С марта до конца лета 2010 года в Ираке погибло 4 400 американцев и 150 тысяч иракцев. 40 тысяч американских солдат получили ранения. Два миллиона иракцев стали беженцами. Военные действия в Ираке обходились бюджету США в один триллион долларов ежегодно. «Война в Ираке, - писал профессор Калифорнийского университета Д. Лейк, - стала наиболее значимым событием мировой политики со времени окончания холодной войны» [11, с. 7]. «Иракская война, - отмечал Г. Якобсон, - разделила американское общество в большей степени, чем любая другая военная акция с 1930-х годов» [12, с. 5]. Война в Ираке стала «одной из первых превентивных войн в истории», - указывал Д. Лейк [11, с. 7].  В связи с военными действиями в Ираке и Афганистане произошло перенапряжение сил даже у такой мощной страны, как США.                         

В Афганистане американцам не удалось добиться каких-либо значительных успехов. Историческая практика показывает, что ни одна страна (Англия, СССР, США) не добилась победы в Афганистане. Американцы контролировали только крупные города, на остальной территории власть принадлежала различным повстанческим группировкам. Ситуация значительно ухудшилась, когда талибы стали использовать тактику партизанской войны.

Афганская война привела к следующим результатам. Во-первых, политическая стабилизация в стране не была достигнута. Полностью провалилась попытка навязать исламской стране западные ценности. Во-вторых, потери американской армии оказались весьма высокими. В-третьих, значительно возросло производство опиума, несмотря на попытки американской администрации пресечь поставки наркотиков. По данным ООН, производство мака в Афганистане существенно выросло [7, с. 22].

Видя бесперспективность войны в Афганистане, администрация Обамы приступила к выводу американских войск из страны. За период военных действий с осени 2001 по до лета 2011 года американская армия потеряла в Афганистане только убитыми более 1 600 солдат, свыше 11 тысяч получили ранения [13]. Однако решение поставленной задачи осложнялось сложной внутриполитической обстановкой в стране.

Под давлением обстоятельств президент Обама приступил к выводу американских войск из Ирака. К августу 2010 года в Ираке оставалось 50 тысяч американских военных для «содействия постепенной передачи всех полномочий иракским властям». «Вывод войск отразил настроения времени и подтвердил полный контраст с событиями и представлениями 2003 года» [14, с. 1261].     Военные авантюры Пентагона полностью провалились.

Военное поражение на Ближнем и Среднем Востоке заставили Белый дом скорректировать политический курс в отношении исламского мира. Даже самые верные союзники США Саудовская Аравия и Пакистан стали критически оценивать политику США на Ближнем Востоке. Новые принципы новой политики Обама огласил в своем выступлении в Каирском университете 4 июня 2009 года. Он заявил, что США и мусульманским странам незачем «соревноваться», а необходимо строить отношения на новой основе взаимного уважения и интереса. Обама назвал ислам частью Америки и призвал искать новые принципы в отношении США и мусульман во всем мире [4, с. 24].

Учитывая революционные события в ряде арабских стран («Арабская весна»), известный американский политолог Ф. Закария отмечал в журнале «Тайм»: «Арабы становятся более независимыми. Это новый, демократический арабский мир» [18]. Эти особенности нового арабского мира не были учтены администрацией Дж. Буша-мл., что привело к провалу его политики на Ближнем Востоке.

Переоценку внешнеполитического курса Обама начал с анализа, насколько ресурсы США соответствуют роли государства как глобального лидера вызовам современности. Применительно к новой международной ситуации госсекретарь Х. Клинтон отмечала о применении «умной силы» во вешней политике в сочетании с дипломатией и укреплением обороны страны [15, с. 17].              

Важным направлением внешней политики Демократической партии стало российско-американское сотрудничество. Лидеры России и США открыли новый этап сотрудничества, получивший название «перезагрузка» («reset»). К сожалению, желание установить новый период в российско-американских отношениях так и не вышло за рамки намерений, чему способствовали многие факторы. Не были продуманы организационные формы сотрудничества в новом формате, как и те сферы отношений, в которых предполагалось осуществить сотрудничество. Против «перезагрузки» выступали многие влиятельные силы в обеих странах.

К началу второго периода президентства Обамы российско-американские отношения продолжали ухудшаться. Причиной тому стали события в Украине в 2014 году, когда в стране был совершен государственный переворот, в результате которого был устранен законный президент В. Янукович. В течение ряда лет в стране работали американские советники, а вице-президент Джо Байден выступал куратором Украины. После воссоединения Крыма с Россией отношения между Москвой и Вашингтоном еще более обострились. Население юго-востока Украины не собиралось следовать антироссийским законам, которые принимал Киев.  

Администрация Обамы продолжало держать курс на обострение отношений между нашими странами. На 69-й сессии ГА ООН Обама 24 сентября 2014 года назвал внешнюю политику России одной из главных угроз делу мира наряду с лихорадкой Эбола и международным терроризмом [16]. При подобном подходе трудно было ожидать улучшения сотрудничества между странами.

В феврале 2015 года Вашингтон принял новую Стратегию национальной безопасности, исходившую из идеи мирового лидерства Америки. Основой обеспечения этой миссии определялись военная сила и дипломатия.

Относительным успехом американской дипломатии стала нормализация отношений с Кубой. В марте 2016 года состоялся двухдневный визит Обамы в Гавану. Этот визит стал первым за 88 лет в кубино-американских отношениях. В июле 2015 года в Вашингтоне открылось посольство Кубы, а в августе того же года – посольство США в Гаване. Провалилась 54-летняя экономическая американская блокада Кубы. Крупнейшие американские авиакомпании возобновили полеты на Кубу.

Внешняя политик Б. Обамы во многих сферах и направлениях не соответствовала представлениям о реальных событиях в мире. Пытаясь найти новые формы политического курса, заявляя о приверженности идеалам свободы и демократии, лидеры Демократической партии Обама оставался в плену прежних представлений и стереотипов, которые не позволяли реально оценивать происходившие процессы. В период второго президентского срока мир вернулся к состоянию холодной войны. Главной причиной стала агрессивная, гегемонистская внешняя политика США.