ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПУТЁМ ЦИФРОВИЗАЦИИ

Коррупция в органах государственной власти продолжает оставаться одной из наиболее острых проблем, подрывающих эффективность публичного управления и доверие граждан к институтам власти. Традиционные методы противодействия зачастую оказываются недостаточными из-за человеческого фактора и ограниченных ресурсов надзорных органов. В этих условиях цифровизация государственного управления выступает как системный механизм профилактики и выявления коррупционных проявлений.

Фундаментом российской антикоррупционной политики является Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», закрепивший комплексный подход к противодействию коррупции, включая принципы законности, прозрачности деятельности государственных органов и обязательность декларирования доходов служащих. Решающий шаг в сторону цифровизации был сделан с принятием Национального плана противодействия коррупции на 2021–2024 годы (Указ Президента РФ от 16 августа 2021 г. № 478), где впервые была сформулирована задача по «применению цифровых технологий для противодействия коррупции». Это стало основанием для создания специализированных государственных информационных систем, включая ГИС «Посейдон» (Указ Президента РФ от 25 апреля 2022 г. № 232), предназначенную для автоматизированного сбора и анализа сведений о доходах служащих, а также выявления несоответствий между официальными доходами и фактическими расходами.

В сфере государственных закупок цифровизация реализована через Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС), созданную в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ. Дальнейшим развитием стал запуск Государственной информационной системы «Антикартель», функционирующей с 2025 года. Эта система использует искусственный интеллект для анализа закупочных процедур и автоматического выявления признаков картельных сговоров, что позволяет антимонопольным органам оперативно реагировать на правонарушения.

Международный опыт подтверждает, что эффективность цифровых инструментов зависит от институциональной среды. Эстония построила свою модель на основе платформы X-Road, обеспечивающей безопасный обмен данными. Ключевой принцип — «once-only» («один раз и навсегда») — минимизирует точки контакта с чиновниками и, соответственно, коррупционные риски. Южная Корея использует систему KONEPS, признанную ООН лучшей в мире, где цифровизация работает в связке с жёстким законодательством и культурой подотчётности. Сингапур делает ставку на институциональную независимость Коррупционной и экономической службы (CPIB), обладающей прямым доступом к руководству страны. Сравнительный анализ показывает, что в то время как Россия делает акцент на технологическом опережении, за рубежом ключевым условием успеха остаётся сильная и прозрачная институциональная архитектура.

Процесс цифровизации в российской антикоррупционной политике сопряжён с рядом рисков. Первый — угроза нарушения конституционных прав, в частности права на неприкосновенность частной жизни. Системы, подобные «Посейдону», собирают огромные массивы персональных данных, что в условиях отсутствия независимого контроля создаёт риски их нецелевого использования. Второй риск связан с непрозрачностью алгоритмов искусственного интеллекта («чёрный ящик»), что ставит под сомнение принципы справедливости и право на обжалование решений. Третий риск — ослабление механизмов общественного контроля, подтверждаемое позицией России в Индексе восприятия коррупции (154-е место в 2024 г. с оценкой 22 балла из 100).

Таким образом, цифровизация в России развивается в условиях парадоксального разрыва: создаются передовые технологические решения, но ослабевают институты, обеспечивающие их прозрачное функционирование. Для повышения эффективности цифрового контроля необходимо не только совершенствовать технологии, но и восстанавливать доверие через повышение открытости, поддержку независимой экспертизы и обеспечение подотчётности цифровых систем. Только комплексный подход позволит реализовать потенциал цифровизации как инструмента борьбы с коррупцией в системе государственной гражданской службы.