КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ ПРИ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ И СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Конфликт интересов на государственной службе представляет собой сложное явление, требующее особого внимания в контексте взаимодействия правоохранительных органов [1, с. 45]. В системе взаимоотношений прокуратуры и Следственного комитета Российской Федерации данная проблема приобретает особую остроту в связи со спецификой их полномочий. Актуальность темы обусловлена необходимостью поиска эффективных механизмов минимизации коррупционных рисков в правоохранительной сфере в условиях реформирования государственного управления [8, с. 112]. Теоретическая значимость работы заключается в комплексном анализе природы конфликтов интересов, а практическая ценность состоит в разработке предложений по совершенствованию антикоррупционных механизмов взаимодействия. Целью исследования является выявление и анализ типичных конфликтных ситуаций, возникающих во взаимодействии прокуратуры и Следственного комитета, а также разработка рекомендаций по совершенствованию правового регулирования. 

Проведенный анализ позволил выявить и систематизировать типовые ситуации конфликта интересов. Наиболее распространенными являются ситуации, связанные с совмещением функций прокурорского надзора и следственной деятельности. Типичным примером выступает случай в Ростовской области в 2023 году, когда прокурор района предпринял попытку повлиять на ход расследования уголовного дела с участием его бывшего однокурсника, что привело к отмене решений и увольнению служащего [6]. 

Особую проблему представляют конфликты на основе личных или семейных связей, как это произошло в Московской области в 2024 году, где помощник прокурора участвовал в проверке дела, расследованием которого занималась его супруга-следователь [7]. Практика также свидетельствует о распространенности конфликтов в сфере закупок и кадровой политики, когда решения принимаются в интересах аффилированных лиц или родственников [7]. Анализ статистических данных Генеральной прокуратуры за 2023 год выявил системную проблему: в 60% изученных случаев должностные лица сообщали о возникновении конфликта интересов уже после начала служебной проверки, что существенно снижает эффективность принимаемых мер [6]. Дисциплинарная практика последних лет демонстрирует ужесточение подходов, о чем свидетельствует увольнение 17 сотрудников прокуратуры и 9 следователей Следственного комитета только за 2024 год за непринятие мер по урегулированию конфликтов [6; 7].

Существующая правовая база, включающая Федеральный закон «О противодействии коррупции» и Указ Президента РФ о комиссиях по урегулированию конфликтов [1; 3], создает необходимую основу, но, как показывает практика, требует дальнейшего совершенствования, особенно в части критериев оценки конфликтов при межведомственном взаимодействии [9, с. 156]. Основные проблемы заключаются в правовой неопределённости и недостаточной эффективности механизмов превентивного выявления. Положительный опыт регионов, в частности Республики Татарстан, где внедрение межведомственных комиссий прокуратуры и Следственного комитета позволило сократить количество нарушений на 40%, демонстрирует перспективность данного организационного подхода [10]. Успешный пилотный проект Министерства юстиции по кросс-проверке служебных связей с использованием цифровых технологий подтверждает эффективность и технологического направления. Совокупность этих мер направлена на переход от реактивного наказания к превентивному управлению рисками, что соответствует современным тенденциям в антикоррупционной политике [8, с. 203]. Важным дополнением к указанным мерам должна стать усиленная образовательная и профилактическая работа с разбором конкретных случаев. 

На основании проведённого исследования можно сделать следующие выводы. Конфликт интересов во взаимодействии прокуратуры и Следственного комитета РФ носит системный характер и проявляется в типичных ситуациях, связанных с надзорной деятельностью, личными связями, закупками и кадровыми решениями. Ключевой проблемой, препятствующей эффективному урегулированию, остаётся несвоевременное уведомление о возникновении конфликта. Для кардинального улучшения ситуации требуется переход от карательных к превентивным мерам. Наиболее перспективными представляются законодательная конкретизация процедур для межведомственных конфликтов, внедрение межведомственных консультативных комиссий по примеру положительного опыта Республики Татарстан, а также разработка и внедрение цифровых систем автоматизированной проверки служебных связей сотрудников. Дальнейшие исследования целесообразно сосредоточить на разработке единых межведомственных стандартов урегулирования конфликтов с учётом лучшего отечественного и зарубежного опыта.