ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТИВНЫХ ПРИЗНАКОВ ХАЛАТНОСТИ

Чтобы действия должностного лица можно было отнести к преступной халатности, необходимо определить, нанесен ли этими действиями вред чьим-либо интересам, т.е. определить объект посягательства. Объектом такого деяния как халатность, будут выступать общественные отношения, способствующие нормальному функционированию государственной власти, государственной службы, службы в органах местного самоуправления. 

Непосредственным объектом халатности являются социальные отношения в различных сферах деятельности органов власти. А под видовым объектом понимается исправное функционирование государственного аппарата. Кроме того, дополнительными объектами преступления могут являться различные имущественные и прочие интересы, как физических, так и юридических лиц, социума и государства в целом. [2,c.147]

Объективная сторона халатности является внешней формой ее проявления. Представляет собой набор тех черт, которые способны в полной мере описать конкретные действия, либо бездействие субъекта в отношении объекта своего посягательства. Характеризуется наличием трех обязательных признаков:

1. действий или бездействий должностного лица, выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности;
2. указанных в Уголовном Кодексе последствий в виде причинения крупного ущерба или существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства;
3. причинно - следственной связи между совершенным деянием и следующими за ним последствиями.

Объективной стороной данного преступления является неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей. [1] 

Анализ объективной стороны халатности указывает на неисполнение обязанностей должностным лицом (далее – ДЛ), которое проявляется, как отсутствием у него активности, его отказ от определенных действий в рамках его полномочий, так и активностью в действиях, совершенных недобросовестно, небрежно.

Неверное осуществление полномочий проявляется как их исполнение вразрез с предъявляемыми требованиями, что приводит к разнообразным ошибкам и неточностям, нарушениям установленных для выполнения сроков. То есть, и неверная реализация, и отказ от реализации возложенных на ДЛ обязательств являются логичным следствием его халатного отношения к своей работе, либо службе. Чтобы это ДЛ понесло ответственность, предусмотренную статьей 293 УК РФ, следует в полной мере изучить круг обязанностей и полномочий назначенного ДЛ, которые составляют его служебную компетенцию, т.е. должны были быть применены им в рамках собственной занимаемой должности. Само по себе невыполнение ДЛ обязанности, формального не закрепленной за ним нормативным или локальным актом, не может расцениваться как бездействие при квалификации его действий.

При квалификации действий ДЛ по статье халатность, ответственность за которое предусмотрена Уголовным Кодексом, для начала необходимо предварительно установить, какие именно вмененные в обязанность ДЛ функции были проигнорированы или выполнены небрежно. Необходимо так же установить, что ДЛ, которого привлекли в качестве обвиняемого, имело возможность для выполнения возложенной на него обязанности. Не может считаться невыполненной, обязанность, которую ДЛ не могло реализовать вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы. Необходимость привлечения ДЛ к ответственности за допущенную халатность обязательно подразумевает, что ДЛ обязано было выполнить свои конкретные обязанности, входившие в его полномочия. Список полномочий, которые доверены к исполнению данным ДЛ, могут быть закреплены нормой закона, законодательным актом, наложены приказом организации, изложены в должностной инструкции ДЛ.   

В случае отсутствия должным образом оформленного правового акта, в котором прописаны обязанности и полномочия ДЛ, попытка привлечь его к уголовной ответственности за проявленную в конкретной ситуации небрежность и преступную халатность заранее обречена на провал. [4, с.147]

Осуществление ДЛ своих полномочий по службе зависит от влияния как объективных, так и субъективных факторов.

Объективными факторами являются все внешние обстоятельства конкретной ситуации, в которой оказывается в рамках своей служебной деятельности ДЛ, как, например, условия текущего производства, зависимость допустимого объема работ от требуемого объема, соответствующее обеспечение безопасности для товарно-материальных ценностей и др.

Субъективными же факторами являются индивидуальные качества ДЛ, например, его профессиональный опыт в возглавляемой им сфере производства, наличие у него профильного образования, соответствующая условиям своего применения квалификация, выполнение должностным лицом относящихся к нему служебных функций и др.

Если несоблюдение или ненадлежащее исполнение ДЛ вмененных ему служебных обязанностей вызвано недостаточным опытом последнего, недостаточных квалификации и запаса знаний должностного лица, содеянное (или не содеянное) им не может быть квалифицировано как преступная халатность. [3, c.321]

Таким образом, объективная сторона преступления, предусмотренная УК РФ, предполагает неисполнение (отказ от исполнения) или ненадлежащее исполнение ДЛ вмененных ему обязанностей на занимаемой им должности. Упомянутой статьей УК РФ вполне допускается, что деяние может совершиться как с помощью действия, так и с помощью бездействия. То есть, бездействие в данном преступлении проявляется в невыполнении ДЛ своих непосредственных полномочий в рамках деятельности и неприятии необходимых мер, какие ДЛ, учитывая данные ему права и полномочия, должно было обязательным образом принимать.