ЮРИДИЧЕСКИЕ ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Юридические специальные гарантии представляют собой систему норм права, в которых закреплены права и свободы человека и гражданина, с помощью которых становится возможным их охрана и защита от противоправных действий со стороны третьих лиц, должностных лиц и государственных органов.

Специальные юридические гарантии необходимы для осуществления следующих целей: юридическое закрепление норм, содержащих права и свободы человека и гражданина; создание механизма обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина, с помощью которого становится возможным их эффективная реализация; осуществление государственных и общественных организаций, которые осуществляют контроль за обеспечением прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с функциональным назначением юридические гарантии подразделяют на три группы: гарантии реализации; гарантии охраны; гарантии защиты.

В настоящее время имеется два мнения по поводу разграничения понятий «защита» и «охрана» при реализации прав и свобод человека и гражданина. Первое мнение высказывается о том, что указанные понятия полностью синонимичны и обозначают одинаковые процессы. Второе мнение, в том числе с которым можно согласиться – высказывается о том, что указанные понятия имеют много общего, однако представляют различные смыслы, которые заложены в них.

К гарантиям реализации можно отнести следующие: пределы прав и свобод, их конкретизацию в законодательстве; конституционно-правовые принципы статуса личности; юридические факты, с которыми связано их обладание и непосредственное пользование; процессуальные формы реализации; меры поощрения и льготы для стимулирования правомерного поведения; юридические обязанности.

В связи с чем стоит указать на существенные различия между гарантиями охраны и гарантиями защиты. Гарантии охраны представляют собой систему норм, которые содержат предписания, предотвращающие совершение противоправных действий, а также установление причин и условий
их совершения.

Гарантии защиты выступают также в виде системы, только уже направленной на обеспечение и восстановление нарушенных прав и свобод, наказания виновных лиц в виде применения санкций.

Вся система юридических гарантий прав и свобод человека и гражданина представляет в виде нормативно-правового средства их обеспечения, то есть ее можно описать как взаимосвязанные и взаимодействующие нормативно-правовые и институционально-организованные гарантии.

Классификация юридических гарантий, согласно субъекту их использования: бывают гарантии, которые используются персонально, к примеру это обжалование незаконных действий органов государства и должностных лиц; гарантии, которые реализуются в результате коллективных субъектов, то есть с помощью органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Гарантии также подразделяются, согласно формам их выражения, есть могут быть статическими, динамическими и процедурными.[1]

Специальные юридические гарантии также могут быть разделены на две группы: внесудебные и судебные. Как пример, рассмотрим имеющиеся в Конституции РФ специальные юридические гарантии внесудебного характера: запрет на применение любых нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ); обеспечение государственной защиты прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45 Конституции РФ), то есть защиты, осуществляемой законными средствами всеми органами государственной власти; предоставление права каждому человеку самому защищать свои права и свободы (самозащита) всеми способами, не запрещенными законами; запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55 Конституции РФ); становление возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом лишь в строго оговоренных Конституцией РФ случаях: если это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).[2]

Общие и специальные гарантии охватывают всю совокупность объективных и субъективных факторов, с помощью которых обеспечивается охрана и защита прав и свобод человека и гражданина. Общие и специальные гарантии образуют самостоятельный институт правовой системы.