СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖИЛЫХ ГРАЖДАН В УСЛОВИЯХ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО СТАРЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

Социальное обеспечение пожилых граждан в современном российском обществе представляет собой ключевой элемент государственной социальной политики, который в условиях демографического старения населения приобретает особое значение. Демографическое старение – процесс, при котором доля лиц старших возрастов устойчиво увеличивается по отношению к общей численности населения,  становится глобальной тенденцией XXI века и формирует качественно новую социально-экономическую реальность.

По данным Росстата, на начало 2025 года численность лиц старше трудоспособного возраста в России превысила 36 млн человек, или около 26% населения страны. Средний возраст россиянина увеличился с 38,3 лет в 2010 году до 41,8 лет в 2025 году. Рост продолжительности жизни (в среднем до 73,5 лет) сопровождается снижением рождаемости (коэффициент 1,40–1,45), что приводит к сужению трудового потенциала и росту нагрузки на систему социального обеспечения [10]. 

В научной литературе отмечается, что демографическое старение населения России обусловлено сочетанием факторов: снижением суммарного коэффициента рождаемости, улучшением медицинских технологий, миграционными дисбалансами и последствиями социальных кризисов конца XX века. По мнению Е. А. Дахновской и М. А. Алленых, в России наблюдается не просто старение населения, а структурное смещение возрастной пирамиды, при котором старшие когорты становятся доминирующими, а молодые – сокращаются [4].

В. Г. Доброхлеб рассматривает демографическое старение как «новую социальную реальность», которая требует перехода от классической модели социальной поддержки к системе активного долголетия и интеграции пожилых в общественную жизнь [5]. Эта тенденция требует адаптации всех подсистем – пенсионной, медицинской, социальной и трудовой – к условиям увеличения продолжительности жизни и изменению структуры населения.

Современная система социального обеспечения пожилых граждан в России включает комплекс мер: пенсионное обеспечение, социальные выплаты и льготы, медицинские услуги, программы реабилитации и долгосрочного ухода. Основным инструментом реализации государственной политики в этой сфере является национальный проект «Демография», действующий с 2019 года. В его рамках функционирует федеральный проект «Старшее поколение», направленный на развитие инфраструктуры социального обслуживания и создание условий для активного долголетия граждан старших возрастов [1].

Проект «Старшее поколение» предусматривает:

• повышение доступности услуг долговременного ухода;
• внедрение системы социального сопровождения пожилых и инвалидов;
• развитие служб патронажа и ухода на дому;
• создание центров активного долголетия и дневного пребывания.

К 2025 году в рамках проекта в субъектах Российской Федерации создано более 1500 центров социального обслуживания, расширена сеть учреждений, оказывающих услуги сиделок и помощников по уходу, введена система профессиональной переподготовки специалистов по геронтологии и социальной работе [2].

Несмотря на усилия государства, демографическое старение оказывает существенное давление на бюджетную систему. Как указывают В. И. Зефиров и Е. А. Филобокова, доля расходов на пенсионное обеспечение и здравоохранение в консолидированном бюджете России неуклонно растёт, достигая в совокупности около 28–30% всех социальных расходов [7]. Это создаёт риски фискальной нестабильности и требует разработки механизмов долгосрочной финансовой устойчивости.

Актуальным направлением становится оптимизация пенсионной системы. Как отмечает Л. О. Онуку, в современных условиях необходимо совершенствование модели пенсионного обеспечения, включая внедрение элементов индивидуальной ответственности граждан, развитие накопительных форм и негосударственных пенсионных фондов [9]. Вместе с тем важно сохранять баланс между экономической рациональностью и социальной справедливостью, чтобы не подорвать доверие к пенсионным институтам.

Демографические исследования фиксируют значительные региональные различия в уровне старения населения. Так, по данным типологизации В. Г. Доброхлеба и Н. А. Кондаковой, регионы Центральной России и Северо-Запада имеют долю пожилых свыше 28%, тогда как в Сибири и на Дальнем Востоке этот показатель не превышает 18–20% [6]. Эти различия определяют необходимость гибких региональных моделей социальной политики, ориентированных на местные демографические особенности и ресурсы.

С точки зрения экономических последствий старения ключевыми вызовами становятся снижение трудового потенциала, рост коэффициента демографической нагрузки и увеличение потребности в медицинских и социальных услугах. По оценкам С. В. Фруминой, к 2030 году число пенсионеров в России может превысить 45 млн человек, а соотношение занятых и неработающих достигнет уровня 1,8 : 1, что создаст серьёзное напряжение для страховых фондов и системы ОМС [10].

Особое значение имеет трансформация модели медицинской помощи пожилым. В условиях роста хронических заболеваний и инвалидизации старшего поколения необходимо переходить от лечебно-ориентированной к профилактической модели здравоохранения. Программа «Старшее поколение» предусматривает создание мобильных медицинских комплексов, специализированных геронтологических центров и отделений восстановительного лечения [1]. В ряде регионов (Татарстан, Москва, Тюменская область) внедряются программы диспансеризации граждан старше 60 лет, что позволяет выявлять хронические заболевания на ранних стадиях и снижать смертность.

Социальное обеспечение пожилых граждан включает также меры адресной поддержки: ежемесячные денежные выплаты, компенсации расходов на коммунальные услуги, предоставление санаторно-курортного лечения, социального такси и помощи на дому. Однако, как отмечают Е. П. Возмищева и Е. В. Морозова, эффективность этих мер во многом зависит от уровня цифровизации социальной сферы и взаимодействия федеральных и региональных структур [1]. Авторы подчеркивают, что в современных условиях необходимо переходить к цифровой модели социального обслуживания, включающей персонализированные социальные контракты и электронные профили получателей услуг.

Долгосрочная устойчивость системы социального обеспечения возможна лишь при интеграции экономических, демографических и социальных мер. Для этого необходимы:

• развитие системы непрерывного образования и занятости пожилых («серебряная экономика»);
• формирование инфраструктуры геронтологического ухода;
• стимулирование бизнеса к найму граждан предпенсионного и пенсионного возраста (налоговые льготы, гибкие формы занятости);
• внедрение программ по формированию культуры здорового образа жизни и «активного долголетия» [5].

Важным аспектом является роль семьи и неформального сектора ухода. В России значительная часть пожилых получает поддержку от членов семьи, однако при сокращении среднего размера домохозяйства и росте урбанизации такая модель теряет устойчивость. В перспективе необходимо формирование институтов долговременного ухода  с участием государства, частного сектора и НКО, что соответствует международной практике (страны ЕС, Япония) [7].

Таким образом, социальное обеспечение пожилых граждан в условиях демографического старения требует системных решений. Необходимо не просто компенсировать последствия старения, а адаптировать все институты социальной политики к новым возрастным реалиям. Государство должно развивать многоуровневую систему поддержки: финансовую, медицинскую, психологическую и трудовую. В долгосрочной перспективе приоритетом становится создание условий для активного и достойного долголетия, где пожилые люди рассматриваются не как объект помощи, а как полноправные участники общественной и экономической жизни. Комплексная реализация национального проекта «Демография», а также модернизация пенсионной и медицинской систем, развитие социального партнёрства и межведомственного взаимодействия позволят повысить качество жизни граждан старших возрастов и обеспечить устойчивость социальной системы в условиях демографических изменений.