К ВОПРОСУ УПРАВЛЕНИЯ СИЛАМИ И СРЕДСТВАМИ МЕСТНОГО ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНОГО ГАРНИЗОНА ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ В РАМКАХ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ПОЖАРЕ

Современные вызовы, связанные с ростом техногенных катастроф, усложнением инфраструктуры населенных пунктов и климатическими изменениями, актуализируют необходимость модернизации систем управления пожарно-спасательными гарнизонами. Эти структуры играют ключевую роль в обеспечении оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, однако их эффективность зачастую ограничивается устаревшими организационными моделями и недостаточной координацией между подразделениями.

Наиболее значимыми аспектами в рамках поставленного вопроса являются организация штатной деятельности местного пожарно-спасательного гарнизона, включая управленческие процессы, распределение ресурсов и координацию подразделений [1; 2]. В рамках исследования были изучены факторы, ограничивающие эффективность управления гарнизоном при тушении пожаров, с акцентом на проблематику взаимодействия структурных единиц в рамках оперативной деятельности.

В любом случае, одной из наиболее актуальных задач заключается в разработке комплексных решений для оптимизации управления гарнизоном, направленных на снижение времени реагирования, минимизацию рисков для личного состава и повышение слаженности действий подразделений. Для её достижения должны быть поставлены и решены следующие задачи:

• анализ нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность пожарно-спасательных подразделений;
• оценка статистических показателей работы гарнизона на примере типичного муниципального образования;
• выявление системных проблем, включая недостатки в координации подразделений;
• формулировка рекомендаций по модернизации управленческих механизмов.

Ключевой проблемой, выявленной в ходе изучения рассматриваемого вопроса, является низкий уровень координации между структурными подразделениями гарнизона в ходе оперативной деятельности (рисунок 1).

Рисунок 1. Схема основных функциональных элементов системы управления

типовым пожарно-спасательным подразделением

Отсутствие унифицированных протоколов коммуникации и дублирование функций зачастую приводят к задержкам в принятии решений, что порой критически сказывается на эффективности тушения пожаров. Например, анализ действий в одном из округов Московской области показывают, что в ряде случае (в частности, случаев крупных возгораний) периодически возникали конфликты юрисдикции между дежурными караулами и иными участниками тушения пожаров со смежными функциями, что безусловно увеличивало время локализации пожара

Еще одним фактором риска выступает разрозненность информационных систем, используемых подразделениями. Данные о ресурсообеспеченности, состоянии техники и текущих операциях зачастую не синхронизируются в режиме реального времени, что создает «информационный вакуум» для руководителя тушения.

Так, в ряде случаев прибывающие на место пожара пожарно-спасательные подразделения не обладали актуальными сведениями о масштабах происшествия, полученными первыми прибывающими отделениями.

Дополнительным ограничением является недостаточная отработанность механизмов совместных действий при масштабных ЧС [3]. Несмотря на формальное закрепление процедур взаимодействия в уставных документах, на практике координация зависит от личной инициативы руководителей подразделений, что приводит к несогласованности тактических решений. Это подтверждается случаями, когда одновременное применение водяных и пенных установок разными группами без предварительного согласования значительно снижало эффективность тушения [4].

Кроме того, предварительный анализ выявил несоответствие между федеральными требованиями к оснащенности гарнизонов и их фактической реализацией на местном уровне. Например, норматив по обеспечению подразделений мобильными средствами связи в ряде гарнизонов выполнен лишь на 85%, что затрудняет оперативную координацию при тушении пожаров и выполнения иных свойственных работ.

Статистические данные продемонстрировали рост числа пожаров в жилом секторе (до 70% случаев), при этом время реагирования превышает нормативные 10 минут в 55% выездов. Основными причинами задержек являются логистические сложности в условиях плотной застройки и неоптимальное распределение дежурных подразделений.

Для решения проблем взаимодействия подразделений могут быть предложены следующие меры:

1. Внедрение централизованной цифровой платформы управления, интегрирующей данные о ресурсах, состоянии техники и ходе операций.

Платформа должна обеспечить:

• автоматизированное распределение задач между подразделениями;
• единое информационное пространство для обмена данными в реальном времени;
• алгоритмизацию решений при конфликтах юрисдикции.

2. Разработка типовых сценариев взаимодействия для различных типов пожаров, включая четкое распределение зон ответственности и порядка согласования тактических действий.

3. Введение регулярных кросс-функциональных учений с участием всех подразделений гарнизона для отработки слаженности и устранения коммуникационных барьеров.

Ожидаемые результаты внедрения включают сокращение времени согласования действий, снижение количества операционных ошибок и повышение эффективности использования ресурсов.

В заключении следует сказать, что исследование подтвердило, что совершенствование управления пожарно-спасательным гарнизоном невозможно без решения проблем взаимодействия между подразделениями. Предложенные меры, направленные на цифровизацию процессов, стандартизацию коммуникаций и повышение уровня координации, способны стать основой для трансформации системы управления гарнизонами в условиях растущих техногенных рисков. Дальнейшие исследования целесообразно сфокусировать на оценке устойчивости внедряемых моделей к внештатным ситуациям и их адаптивности к специфике различных регионов.